Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2010 г. N 07АП-8673/09

г. Томск	Дело N 07АП-8673/2009(2)
	(А45-1994/2009)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фроловой Н.Н.

судей: Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,

при участии:

от уполномоченного органа: Афанасьева О.В., доверенность от 13.09.2010 года,

от арбитражного управляющего: не явился (извещен),

от кредитора: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Решетова Александра Владимировича

на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2010г. (судьи Кадникова О.В., Кладова Л.А., Потапова Л.Н.)

по делу N А45-1994/2009

о признании СХПК "Колхоз Зюзинский" несостоятельным (банкротом),

по заявлению Федеральной налоговой службы

на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим СХПК "Колхоз Зюзинский" Решетовым А.В. возложенных на него обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2009г. должник - СХПК "Колхоз Зюзинский", признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Решетов А.В.

Федеральная налоговая служба, являясь конкурсным кредитором должника, обратилась в суд в порядке статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с жалобой на ненадлежащее исполнение Решетовым А.В. возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего СХПК "Колхоз Зюзинский", в которой заявитель просит отстранить Решетова А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХПК "Колхоз Зюзинский".

Жалоба мотивирована тем, что конкурсным управляющим не исполняются требования пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившиеся в нарушении периодичности представления отчета о своей деятельности, в то время как собранием кредиторов должника от 27.10.2009г. установлена периодичность проведения собраний кредиторов - один раз в месяц; не проведение конкурсным управляющим мероприятий, связанных с реализацией имущества должника (нарушение пункта 3 статьи 28, статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и как следствие, затягивание процедуры банкротства; нарушение пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" - не предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2010г. жалоба уполномоченного органа удовлетворена, исполнение конкурсным управляющим Решетовым А.В. обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", признано ненадлежащим, нарушающим права и законные интересы кредиторов, а также влекущим за собой убытки уполномоченного органа. Решетов А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Колхоз Зюзинский".

Арбитражный управляющий Решетов Александр Владимирович не согласился с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2010г., обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, конкурсный управляющий действовал в рамках закона, интересах должника и конкурсных кредиторов. Наступление убытков, в результате действий (бездействий) конкурсного управляющего не доказано. В соответствии с частью 1 статьи 145 Закона о банкротстве условием, необходимым и достаточным для отстранения конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей, является реальность наступления убытков для должника, либо его кредиторов. В рассматриваемом случае, возможность наступления убытков судом установлена ошибочно и не соответствует нормам гражданского законодательства.

Уполномоченный орган в отзыве на апелляционную жалобу просит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2010г. по делу N А45-1994/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает определение суда законным и обоснованным, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а также действиям конкурсного управляющего Решетова А.В. по осуществлению назначенной в отношении должника процедуры банкротства, на основании которых установлены существенные обстоятельства для дела.

В связи с проведенной реорганизацией Межрайонная ИФНС России N 10 заявила ходатайство о ее замене на Межрайонную ИФНС России N 5.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворяет ходатайство о процессуальной замене Межрайонной ИФНС России N 10 ее правопреемником - Межрайонной ИФНС России N 5.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции от 06.07.2010 года, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, в том числе за деятельностью арбитражного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с данным Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

Согласно статье 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая судебный акт об удовлетворении жалобы уполномоченного органа, признал на основании исследованных в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, установленным ненадлежащее выполнение конкурсным управляющим Решетовым А.В. обязанностей, выразившихся в нарушении действующего законодательства - пункта 1 статьи 143, 130, пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве. Данный вывод мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве: за период с 27.10.2009г. по настоящее время конкурсным управляющим по собственной инициативе было проведено одно собрание (18.12.2009г.), по инициативе уполномоченного органа - 04.03.2010г., 21.04.2010г.; решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2010г. по делу N А45-7997/2010 арбитражный управляющий Решетов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2 500 рублей; по состоянию на 29.06.2010г. (спустя 11 месяцев после открытия конкурсного производства в отношении должника) к реализации имущества должника конкурсный управляющий Решетов А.В. не приступил, на собрании 04.03.2010г. утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, а на собрании 26.05.2010г. утверждены изменения в Положение, однако до настоящего времени конкурсным управляющим Решетовым А.В. не опубликованы сообщения о проведения торгов; из бухгалтерского баланса на 31.12.2008г. у СХПК "Колхоз Зюзинский" по состоянию на отчетную дату имелась дебиторская задолженность в размере 1 259 тыс. руб. (ст. 240), вместе с тем конкурсный управляющий не предпринял никаких мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности.

Установив факт ненадлежащего исполнения обязанностей, суд первой инстанции отстранил конкурсного управляющего Решетова А.В. от возложенных на него обязанностей.

Указанные выводы арбитражного суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что конкурсный управляющий действовал в рамках закона, интересах должника и конкурсных кредиторов и наступление убытков, в результате действий (бездействий) конкурсного управляющего не доказано, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Не принимается во внимание судом апелляционной инстанции ссылка арбитражного управляющего на то, что в соответствии с частью 1 статьи 145 Закона о банкротстве условием, необходимым и достаточным для отстранения конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей, является реальность наступления убытков, и возможность наступления убытков судом установлена ошибочно.

С целью формирования конкурсной массы (статья 131 Федерального закона о несостоятельности) на конкурсного управляющего возложена обязанность по проведению инвентаризации и оценки имущества должника для рассмотрения на собрании кредиторов и определения стоимости продажи конкретных объектов, уже оцененных независимым оценщиком (пункт 1 статьи 130 названного Федерального закона).

Согласно материалам дела, инвентаризация имущества должника была проведена конкурсным управляющим 07.08.2009г., при этом договоры N 083/Н/09, N 084/Б/09 на оказание информационно-консультационных услуг по оценке имущества должника заключены 01.10.2009г., то есть спустя два месяца после проведения инвентаризации.

Таким образом, указанные действия конкурсного управляющего Решетова А.В. необоснованно затягивают процедуру конкурсного производства в отношении должника.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2009г. СХПК "Колхоз Зюзинский" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.01.2010г. срок конкурсного производства продлен до 21.07.2010г.

Кроме того, отчет об оценке от 10.12.2009г. на основании договора N 083/Н/09 от 01.10.2009г. представлен конкурсным управляющим Решетовым А.В. собранию кредиторов лишь 04.03.2010г., которое было проведено по требованию уполномоченного органа.

Отчет оценщика от 10.12.2009г. на основании договора N 084/Б/09 от 01.10.2009г. в отношении доли в уставном капитале ООО "Зюзинское", представлен конкурсным управляющим Решетовым А.В. собранию кредиторов лишь 26.05.2010г.

Судом первой инстанции установлено, что по состоянию на 29.06.2010г. (спустя 11 месяцев после открытия конкурсного производства в отношении должника) к реализации имущества должника конкурсный управляющий даже не приступил.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", влечет за собой продление срока конкурсного производства в отношении должника, а также нарушает права и законные интересы кредитора - уполномоченного органа на удовлетворение его требований и своевременное завершение конкурсного производства и причинило убытки вследствие увеличения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему в размере 210 000 рублей, в том числе вознаграждение конкурсного управляющего за 6 месяцев - 180 000 рублей, оплата ведения бухгалтерского учета за 6 месяцев - 30 000 рублей.

Приложенные заявителем к апелляционной жалобе в качестве дополнительных доказательств документы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции данные доказательства заявителем представлены не были. Изложенные заявителем жалобы причины, по которым документы не могли быть представлены в суд первой инстанции, апелляционный суд не может признать уважительными, не зависящими от заявителя.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2010г. по делу N А45-1994/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Решетова Александра Владимировича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Фролова Н.Н.

Судьи

Емашова Л.Н. Логачев К.Д.