Новые правила игры для предпринимателей (И.А. Ермолаев, В.А. Злобин, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 2, январь 2007 г.)

Новые правила игры для предпринимателей

Поправки в Трудовой кодекс РФ, введенные Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, вступили в силу 6 октября 2006 г. В большинстве своем они носят уточняющий характер и устраняют имевшиеся пробелы. Рассмотрим подробно нововведения, касающиеся обязанности индивидуальных предпринимателей, и в частности - оформления трудовых книжек.

Внесенные поправки уравняли юридические лица и индивидуальных предпринимателей в рамках трудовых отношений. Индивидуальные предприниматели теперь признаются работодателями (ст. 20 ТК РФ) и должны вести трудовые книжки, издавать локальные нормативные акты, а также оформлять все необходимые документы, связанные с трудовыми отношениями, в том же объеме, что и организации.

Предприниматели теперь освобождены от обязанности регистрировать трудовые договоры в местной администрации (ст. 303 ТК РФ). На первый взгляд законодатель упростил жизнь предпринимателям: заключайте трудовые договоры и ведите трудовые книжки сами. Никакой мороки с регистрацией!

Но на практике возник вопрос: как быть с трудовыми договорами, заключенными с работниками до вступления в силу новых положений ТК РФ, действие которых продолжается?

Ответ - в письме Минздравсоцразвития России от 30 августа 2006 г. N 5140-17. Сотрудники министерства отмечают, что, хотя законодатель и не утвердил переходных положений относительно порядка ведения трудовых книжек работников, уже работающих у индивидуальных предпринимателей на момент вступления в силу поправок, запись о приеме на работу в трудовую книжку следует внести на момент начала работы у данного индивидуального предпринимателя (т.е. на дату фактического заключения трудового договора), поскольку работник в этом заинтересован.

С одной стороны, такая позиция согласуется с п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек*(1), согласно которому в трудовой книжке в графе "Дата" проставляется дата приема на работу. Но с другой стороны, до 6 октября 2006 г. индивидуальные предприниматели были не вправе вести трудовые книжки, и, внося запись в трудовую книжку работника, к примеру, 2004 годом, предприниматель превышает свои полномочия.

Как поступить, чтобы не быть впоследствии привлеченным к административной ответственности? Органы местного самоуправления уже не принимают на регистрацию трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, апеллируя к ТК РФ, а территориальные органы Федеральной инспекции труда ссылаются на упомянутое письмо Минздравсоцразвития России.

Статьей 12 ТК РФ установлено, что закон, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе. Действие норм трудового права распространяется на отношения, возникшие до их введения в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Поскольку законодатель не предусмотрел переходных положений, действует следующее правило: "В отношениях, возникших до введения в действие закона, содержащего нормы трудового права, указанный закон применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие" (абз. 5 ст. 12 ТК РФ).

Таким образом, в отношении трудовых договоров, заключенных до 6 октября 2006 г., должен действовать прежний порядок. Положения о записях в трудовых книжках распространяются только на работников, трудовые договоры с которыми заключались после вступления в силу поправок в ТК РФ.

Имейте в виду, что в местной администрации, скорее всего, откажут в регистрации дополнительных соглашений к ранее заключенным трудовым договорам (уже там зарегистрированным). Принудить их будет возможно либо через органы прокуратуры, либо через суд. Работники же выразят свое недовольство по поводу невнесения записей в их трудовые книжки.

Поэтому полагаем, что изменения к ранее заключенным договорам, как и вновь заключаемые трудовые договоры, следует оформлять в простой письменной форме, а на основании письма Минздравсоцразвития России в трудовые книжки работников внести соответствующие записи.

Поскольку указанное письмо не является законодательным актом, при изменении позиции государственных органов предприниматель вправе самостоятельно внести изменения в трудовую книжку работника без каких-либо неблагоприятных последствий как для себя, так и для работника.

И.А. Ермолаев,

начальник отдела правового сопровождения и налогов

аудиторско-консалтинговой фирмы "Советник"

В.А. Злобин,

заместитель генерального директора юридической компании

"Альтернатива", г. Омск

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 2, январь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждена Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69.