Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2010 г. N 19АП-2285/2010

город Воронеж

А14-2844/2009/63/10

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Михайловой Т.Л., Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от ФГУП "Турбонасос": Корчагиной С.Н. - представителя по доверенности П1-312/1801 от 30.12.2009,

от ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже: Нетяга О.Г. - ведущего специалиста-эксперта, доверенность N 01-33/77 от 11.01.2010.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос"

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2010

по делу N А14-2844/2009/63/10 (судья М.С. Есакова),

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронежа

к ФГУП "Турбонасос"

о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 772619,61 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Турбонасос (далее - ФГУП "Турбонасос", предприятие, ответчик) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 772619,61 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2010г. заявленные требования удовлетворены, с ФГУП "Турбонасос" взысканы пени, начисленные на недоимки отчетных периодов 2002, 2003 и 2005 годов за период с 01.07.2008 по 22.01.2009 в сумме 772619 руб. 61 коп. (729422 руб. 54 коп. - на сумму взносов на финансирование страховой части пенсии и 43197 руб. 07 коп. - на сумму взносов на финансирование накопительной части пенсии).

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ФГУП "Турбонасос" обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы предприятие ссылается на несоблюдение Управлением Пенсионного фонда процедуры досудебного урегулирования спора, указывая на незаконность требования N 2 от 12.02.2009, на основании которого осуществляется взыскание пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, данное требование не содержит обязательных сведений, предусмотренных ст. 69 НК РФ, в том числе, в отношении недоимки, на которую начислены пени, ставки пени, даты, с которой произведено начисление, что не позволяет предприятию проверить обоснованность взыскания спорной суммы пени.

Кроме того, ФГУП "Турбонасос" указывает, что на момент направления требования расчет сумм пеней предприятию не направлялся, а представленные при рассмотрении настоящего спора судом расчеты содержат указание на период начисления пени с 01.07.2008 по 22.01.2009, тогда как в соответствии с требованием период начисления пени указан как 9 месяцев 2008 г.

Управление Пенсионного фонда возражает против доводов апелляционной жалобы и считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. При этом Управление указывает на то, что законность требования N 2 от 12.02.2009 подтверждена судебными актами по делу NА14-2846/2009/61/10.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты ФГУП "Турбонасос" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по результатам которой в адрес предприятия направлено требование N 2 от 12.02.2009 с предложением уплатить в срок до 02.03.2009 начисленные пени в сумме 772619 руб. 61 коп., в том числе 729422 руб. 54 коп. - на сумму взносов на финансирование страховой части пенсии и 43197 руб. 07 коп. - на сумму взносов на финансирование накопительной части пенсии, в добровольном порядке.

Требование N 2 от 12.02.2009 направлено в адрес ФГУП "Турбонасос" 14.02.2009 и было получено предприятием, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку указанное требование органа Пенсионного фонда не было исполнено в установленный срок в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Удовлетворяя требования заявителя, Арбитражный суд Воронежской области обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.01г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) ФГУП "Турбонасос" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно ст. 24 данного Закона страхователи ежемесячно производят исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 указанного выше Закона.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

В силу п. 6 указанной статьи Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании ст. 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.12.01г. N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п. 4 ст. 25).

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, возлагается на заявителя.

На основании ч.6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из расчета суммы пеней следует, что взыскиваемая на основании требования N 2 от 12.02.2009 сумма пеней начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2005 годы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела (в том числе ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 по состоянию на 20.02.2009), у ФГУП "Турбонасос" на дату формирования требования существовала задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе:

-за 2002 год в сумме 2399956 руб. (в том числе на страховую часть пенсии - 2082587 руб., на накопительную часть пенсии - 317369 руб.);

- за 2003 год в сумме 2994526 руб. (на страховую часть пенсии);

-за 2005 год в сумме 5183348 руб. (в том числе на страховую часть пенсии - 4847024 руб., на накопительную часть пенсии-336324 руб.).

Несвоевременная уплата страховых взносов за указанные периоды явилась основанием для начисления пени на данную сумму недоимки.

Представленный Управлением Пенсионного фонда расчет пеней проверен судом, признан правомерным и не опровергнут ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы ФГУП "Турбонасос" о незаконности требования N 2 от 12.02.2009, на основании которого осуществляется взыскание рассматриваемой суммы пени и нарушении тем самым процедуры досудебного урегулирования спора, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Законность данного требования Управления Пенсионного фонда являлась предметом рассмотрения в рамках дела N А14-2846/2009/61/10.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2009 по делу N А14-2846/2009/61/10 в удовлетворении требований ФГУП "Турбонасос" о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда в г. Воронеже N 2 от 12.02.2009 отказано.

При этом указанным решением суда первой инстанции установлено, что требование N 2 от 12.02.2009 соответствует положениям статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ, а также установленной Минфином РФ форме требования. Формальные нарушения требований пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при выставлении требования не могут служить безусловным основанием для признания такого требования недействительным при условии соответствия отраженных в нем данных фактическим обстоятельствам дела и, соответственно, наличия у страхователя обязанности по уплате недоимки, пеней, штрафа (что соответствует правовой позиции, изложенной в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2009 по делу N А14-2846/2009/61/10 вступило в законную силу. Его законность и обоснованность подтверждены постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.12.2009.

Также в соответствии с определением Высшего арбитражного суда от 24.02.2010г. N ВАС -1753/10 отказано в передаче дела N А14-2846/2009/61/10 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора принятых судебных актов.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания считать нарушенным порядок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, и, соответственно, несоблюденной досудебную процедуру взыскания спорной суммы задолженности по страховым взносам.

Также суд области при оценке правомерности заявленных органом Пенсионного фонда требований обоснованно исходил из следующего.

Управлением Пенсионного фонда своевременно были приняты меры к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 2002 2003, 2005 годы.

В подтверждение своевременного совершения органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 2002,2003 и 2005 годы в материалы дела представлены: исполнительный лист арбитражного суда Воронежской области N 024456 от 16.07.2004 по делу N А14-4615-04/186/5 - задолженность 2002 года, определение арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2006 об отложении исполнительных действий по решению от 29.09.2004 по делу N А14-7048/2004/156/26 - задолженность 2003 года, решение арбитражного суда от 27.11.2006 по делу N А14-13666/2006/695/23 - задолженность 2005 года.

Факт взыскания органами Пенсионного фонда с ФГУП "Турбонасос" недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2005 годы в судебном порядке заявителем не оспаривается.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса (то есть не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки).

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Управление Пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения Управлением Пенсионного фонда срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, предоставленный срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002,2003 и 2005 годы за период с 01.07.2008 по 22.01.2009, что прямо следует из представленных в материалы дела справок о начислении пени на страховую и накопительную части пенсии (л.д. 87-90).

Указание в указанных справках в качестве начала периода начисления пеней 14.05.2008 само по себе не свидетельствует о начислении пеней с указанной даты, поскольку фактически, согласно справкам, за период с 14.05.2008 по 30.06.2008 пени не начислялись.

Исходя из изложенного, учитывая дату обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящими требованиями (18.03:2009), дату выставления требования и установленного срока на его добровольное исполнение, а также принимая во внимание своевременность совершения Управлением Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2005 годы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении заявителем срока для взыскания пеней, начисленных на указанную задолженность по страховым взносам за период с 01.07.2008 по 22.01.2009.

Исходя из совокупности изложенных обстоятельств, требования Управления Пенсионного фонда о взыскании с ФГУП "Турбонасос" суммы пени, начисленной на недоимки отчетных периодов 2002, 2003 и 2005 годов за период с 01.07.2008 по 22.01.2009 в размере 772619 руб. 61 коп. являются правомерными и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2010 по делу N А14-2844/2009/63/10 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГУП "Турбонасос"- без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. В силу ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная ФГУП "Турбонасос" на основании платежных поручений N 703 от 08.04.2010 и N 840 от 28.04.2010 возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 266 - 268, частью 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2010 по делу N А14-2844/2009/63/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Турбонасос" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.А. Скрынников

Судьи

Т.Л. Михайлова Н.А. Ольшанская