Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2010 г. N 01АП-2094/2010

г. Владимир

Дело N А79-11760/2009

"09" июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Вечканова А.И., Ершовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.03.2010

по делу N А79-11760/2009, принятое судьей Новожениной О.А., арбитражными заседателями Кирилловой М.Л., Филипповой О.Е.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу, г.Чебоксары,

о взыскании 66 413 руб. 09 коп.,

и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича, г.Чебоксары,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

об уменьшении ставки арендной платы, установлении годового размера арендной платы и обязании произвести перерасчет арендной платы.

В судебном заседании участвуют представители:

от администрации города Чебоксары Чувашской Республики - представитель не явился, извещен (почтовое уведомление N 43684);

от индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича - представитель не явился, извещен (уведомление N 43681).

Суд УСТАНОВИЛ,

что администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу о взыскании 41 728 руб. 04 коп. долга, 37 351 руб. 05 коп. пени за период с 21.08.2004 по 02.09.2009.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по уплате арендных платежей по договору N 138/2151-Л аренды земельного участка от 28.07.2004, согласно которому ответчику был передан во временное владение и пользование на срок до 27.01.2029 земельный участок, относящийся к землям поселений, с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2097 кв.м. для эксплуатации автомойки, расположенный в г.Чебоксары по пр.И.Яковлева, 11, и предоставленный согласно распоряжениям главы администрации г.Чебоксары N 258-р от 27.01.2004 и N 1105-р от 07.04.2004.

Определением суда от 16.11.2009 к производству суда принято встречное исковое заявление ИП Дельмана А.И. к администрации г.Чебоксары об уменьшении ставки арендной платы, предусмотренной договором аренды земельного участка N 138/2151-Л от 28.07.2004, до 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год; установлении по договору аренды земельного участка N 138/2151-Л от 28.07.2004 на период с 01.01.2009 до 27.01.2029 годового размера арендной платы равного 1,5% кадастровой стоимости земельного участка в размере 79 098 руб. 84 коп. в год; обязании администрации г.Чебоксары произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 138/2151-Л от 28.07.2004 за период с 01.01.2009 на весь период действия договора с применением ставки арендной платы, равной 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год.

Встречные исковые требования мотивированы созданными администрацией г.Чебоксары препятствиями в осуществлении права выкупа земельного участка в соответствии со статьями 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка является существенным недостатком сданного в аренду земельного участка в силу положений статей 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное обстоятельство свидетельствует об ограниченности в обороте земельного участка. В этом случае в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата на год должна быть установлена в размере 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 9 883 286 руб. 82 коп., соответственно, сумма арендной платы на год не может составлять больше, чем 148 249 руб. 30 коп.

Судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты ходатайства истца об уменьшении исковых требований в части долга до 21 628 руб. 04 коп. в связи с частичным погашением ответчиком суммы долга, а в последующем об увеличении размера исковых требований до 66 413 руб. 09 коп., в т.ч. 27 628 руб. 04 коп. долга за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 и 38 785 руб. 05 коп. пеней за период с 21.08.2004 по 02.09.2009.

Решением от 24.03.2010 исковые требования администрации города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворены частично. С ИП Дельмана А.И. в пользу администрации города Чебоксары Чувашской Республики взыскан долг в сумме 27 628 руб. 04 коп., пени в размере 5 800 руб. 31 коп. за период с 20.01.2007 по 02.09.2009. В остальной части иска отказано.

ИП Дельману А.И. в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Дельман А.И. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых просит решение отменить по основаниям пункта 3 части 2, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным истолкованием закона; нарушением или неправильным применением норм процессуального права.

В качестве оснований для отмены судебного акта заявитель жалобы приводит следующие доводы.

Суд первой инстанции, не направив ИП Дельману А.И. оспариваемое решение суда, нарушил статьи 125, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При вынесении решения судом неверно истолкованы и применены статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4 статьи 37, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 612, 614, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, расчет размера арендной платы на 2009 год произведен на основании постановления главы города Чебоксары Чувашской Республики от 26.12.2008 N 327, которое не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку противоречит порядку исчисления арендной платы, согласованному сторонами в договоре. Судом при рассмотрении спора не применены положения статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заявитель считает, что истец злоупотребил своими правами, опубликовав в газете "Вестник органов местного самоуправления г. Чебоксары" от 29.12.2009 N 13 постановление администрации г. Чебоксары от 23.12.2009 N 291 "О внесении изменения в постановление администрации г. Чебоксары от 26.12.2008 N 327". Указанное постановление, по мнению заявителя, не соответствует действующему законодательству, поскольку распространяется на отношения сторон, возникшие до издания и вступления его в силу, и не подлежит применению в связи с тем, что придает обратную силу постановлению от 26.12.2008 N 327, чем противоречит действующему законодательству.

Также заявитель выражает несогласие с тем, что истцом не произведены действия по государственной регистрации внесенных в договор изменений, касающихся расчетов размера арендной платы.

Заявитель жалобы ссылается на то, что своевременно производил внесение арендных платежей, в связи с чем, задолженность в размере 27 628 руб. 04 коп. у него за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 отсутствует.

ИП Дельман А.И. указывает на то, что администрацией г.Чебоксары более 1 года создаются препятствия в принятии решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены принадлежащие ответчику объекты недвижимости, в собственность. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, является недостатком сданного в аренду земельного участка, частично препятствующим его использованию.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы считает незаконным отказ суда в назначении экономической экспертизы.

Также выражает несогласие с размером взысканной судом неустойки, полагая, что она завышена и несоразмерна понесенным истцом потерям, а суд не применил положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. ИП Дельманом А.И. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела решения Верховного суда Чувашской Республики от 12.05.2010 по делу N 21-134/10.

В дополнении к апелляционной жалобе от 17.05.2010 N 356 заявитель обратился с ходатайствами о приобщении к материалам дела документов, указанных в приложении к дополнению к апелляционной жалобе и решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.04.2010 по административному делу N12-155/2010; назначении судебно-экономической экспертизы; приостановлении рассмотрения настоящего дела до получения постановления Верховного суда Чувашской Республики от 12.05.2010 по административному делу N12-155/2010.

Кроме того, заявитель жалобы ходатайствует об отложении судебного заседания в случае не поступления в суд дополнения к апелляционной жалобе с приложенными к ней документами.

Суд рассмотрел и отклонил заявленные ходатайства в соответствии со статьями 143, пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как необоснованные.

Заявитель не обосновал невозможность предоставления документов в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. Невозможность рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дела N А79-2290/2010 судом апелляционной инстанции не установлена.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики в отзыве возразила против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 02.06.2010.

Рассмотрев заявленное ходатайство, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел процессуальных оснований для его удовлетворения в соответствии со статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.07.2004 администрация г. Чебоксары (арендодатель) и ИП Дельман А.И. (арендатор) заключили договор N 138/2151-Л аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям поселений, с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2097 кв.м. для эксплуатации автомойки, расположенный в г.Чебоксары по пр.И.Яковлева, 11, и предоставленный согласно распоряжениям главы администрации г.Чебоксары N 258-р от 27.01.2004 и N 1105-р от 07.04.2004.

Согласно пункту 2.1 договора последний заключен сроком до 27.01.2029 и вступает в силу с момента его регистрации.

В 2009 году базовые ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлены постановлением администрации города Чебоксары от 26.12.2008 N 327, опубликованном в официальном издании - "Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары", 2008, N 9.

Пунктом 5.1 договора установлено, что арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из базовой ставки арендной платы за 1 кв.м. земельной площади, устанавливаемой органами местного самоуправления на один календарный год.

В соответствии с пунктом 5.2 договора арендные платежи за использование земельного участка исчисляются с 27.01.2004 согласно распоряжению главы администрации г. Чебоксары от 27.01.2004 N 258-р.

Арендная плата на 2004 год, начиная с 27.01.2004 по 31.12.2004, составляет 33 544 руб. 40 коп., исходя из ставки арендной платы в размере 17 руб. 22 коп. за 1 кв.м. в год и перечисляется арендатором за январь-июнь - до 20.06.2004, остальная сумма - ежемесячно в размере, предусмотренном расчетом (приложение N 2 к договору).

Арендная плата на последующие календарные годы в пределах срока действия договора уплачивается арендатором ежемесячно до 20 числа текущего месяца. Арендная плата перечисляется на единый централизованный счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и оформляется платежным документом (пункты 5.4, 5.5 договора).

В пункте 5.6 договора предусмотрена возможность пересмотра не более одного раза в год размера арендной платы арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы либо официально принимаемых коэффициентов к ставкам арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами, актами органов местного самоуправления. При этом арендодатель направляет арендатору соответствующее письменное уведомление, содержащее расчет арендной платы, и (или) публикует в средствах массовой информации сообщение об этом. На основании сообщения арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы и производит ее оплату в установленные договором сроки (пункт 5.8 договора).

Размер арендной платы на последующие календарные годы в пределах срока аренды устанавливается отдельными расчетами, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (приложения), произведенными с учетом изменений, указанных в пункте 5.6 договора (пункт 5.7 договора).

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае невнесения арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы невнесенного в срок платежа за каждый день просрочки.

Указывая на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате договорных платежей за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 и наличие образовавшейся задолженности, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик, обращаясь со встречным исковым заявлением, просит уменьшить ставку арендной платы, предусмотренную договором аренды земельного участка от 28.07.2004 N 138/2151-Л до 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год; установить по договору аренды земельного участка на период с 01.01.2009 до 27.01.2029 годовой размер арендной платы, равный полутора процентам кадастровой стоимости земельного участка в размере 79 098 руб. 84 коп. в год; обязать администрацию г.Чебоксары произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.07.2004 N 138/2151-Л за период с 01.01.2009 на весь период действия договора с применением ставки арендной платы, равной 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год. При этом указывает, что земельный участок, переданный по договору аренды, имеет существенные недостатки. Существенным недостатком сданного в аренду земельного участка, как полагает ИП Дельман А.И., является отказ администрации г.Чебоксары в предоставлении в собственность земельного участка, что свидетельствует об ограниченности его в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из смысла указанной нормы следует, что регулируемая цена не зависит от усмотрения сторон, а потому соответствующие условия соглашений применяются лишь в части, не противоречащей нормативным актам.

В статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора принимаются во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рассматриваемом случае в пунктах 5.6 и 5.8 договора аренды земельного участка от 28.07.2004 N 138/2151-Л стороны предусмотрели, что арендодатель вправе не более одного раза в год в одностороннем и бесспорном порядке пересмотреть размер арендной платы, предусмотренной актами органа местного самоуправления, и опубликовать в средствах массовой информации сообщение об изменении размера арендной платы, которое является обязательным для арендатора и не подлежит дополнительному согласованию.

Из смысла пункта 5.7 договора следует, что арендодатель ежегодно устанавливает размер арендной платы отдельными расчетами, что соответствует пунктам 5.6 и 5.8 договора.

Ввиду изменения арендной платы на 2009 год постановлением главы города Чебоксары Чувашской Республики от 26.12.2008 N 327 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", арендодатель пересмотрел размер арендной платы по упомянутому договору аренды на 2009 год, что соответствует требованиям действующего законодательства и условиям договора аренды.

Факт наличия задолженности ответчика по арендным платежам по договору от 28.07.2004 N 138/2151-Л за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела, ответчиком по существу не оспорен.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что расчет арендной платы администрации на 2009 год, изменяющий размер арендной платы по упомянутому договору, должен быть согласован с арендатором и зарегистрирован в установленном законом порядке, является ошибочным, поскольку в пункте 5.7 договора не предусмотрена обязанность арендатора подписывать расчет арендной платы на очередной год, а изменение размера арендной платы за землю, относящейся к категории регулируемых цен, в результате принятия уполномоченным органом нормативного правового акта, изменяющего размер арендной платы не является изменением условия договора о размере арендной платы и представляет собой исполнение данного условия, а именно: пункта 5.6 договора.

Ссылка заявителя на неприменение судом требований статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку при рассмотрении требования администрации г. Чебоксары о взыскании 38 785 руб. 05 коп. пеней за период с 21.08.2004 по 02.09.2009 суд удовлетворил их частично в сумме 5 800 руб. 31 коп. с учетом срока внесения арендных платежей, установленного договором, представленных в материалы дела платежных документов об уплате арендных платежей, а также заявленного ответчиком ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Довод заявителя апелляционной относительно существенного недостатка сданного в аренду имущества (земельного участка) рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклоняется как необоснованный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, существенным недостатком является качественное состояние самого предмета аренды, препятствующее использованию имущества по целевому назначению, которое имело место на момент передачи.

Отказ администрации от предоставления в собственность арендованного земельного участка не может рассматриваться как существенный недостаток имущества.

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в Законе.

ИП Дельман А.И. не представил доказательств тому, что спорный объект (земельный участок) относится к имуществу, изъятому из оборота.

Иные аргументы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя. Согласно положениям статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик по делу освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.03.2010 по делу N А79-11760/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

А.И. Вечканов О.А. Ершова