Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2010 г. N 07АП-5335/10

г. Томск

Дело N 07АП-5335/10(2)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Павлюк Т. В., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 16 августа 2010 года по делу N А03-2661/2010 (судья Дружинина Н. М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Алтайсибстальконструкция", г. Барнаул

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул

о признании решения от 11.01.2010 года N Р5001 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Алтайсибстальконструкция" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании решения от 11.01.2010 года N Р5001 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов недействительным.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 августа 2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 16 августа 2010 года отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, так как действия налогового органа, выразившиеся в вынесении решения об отказе в государственной регистрации, не противоречат действующему законодательству и являются законными и обоснованными. При этом, судом первой инстанции в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ не был рассмотрен вопрос о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, участника Общества Нащенко В. В.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Алтайсибстальконструкция" отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 16 августа 2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2009 года, Общество обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Барнаула с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы N Р13001.

Рассмотрев представленное заявление и прилагаемые к нему документы, 11 января 2010 года регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов формы N Р50001.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы заинтересованного лица о том, что в заявление Общества внесены недостоверные данные по учредителям в отношении Вяткина В. А. и Попова С. П., отсутствуют сведения на Нащенко В. В., в связи с чем, оно не может считаться представленным согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ООО "Алтайсибстальконструкция", полагая, что оспариваемый ненормативный акт заинтересованного лица является незаконным и нарушает его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной, заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу п. 4.1 этой же статьи регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц Обществом представлялся полный пакет документов.

Учитывая изложенное, арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что оснований для отказа в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 23 Закона N 129-ФЗ, у ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска, не имелось.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.

Из вышеизложенного следует, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений при государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствие.

Инспекцией не представлено бесспорных доказательств недостоверности сведений, содержащихся в учредительных документах Общества в период проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы вышеуказанного юридического лица, а равно подтверждающих несоответствие государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Поскольку на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого судебного акта, а равно при подаче апелляционной жалобы, в материалах дела не были представлены доказательства о том, что Нащенко В. В. является участников Общества, доводы Инспекции о нарушении арбитражным судом положений ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются несостоятельными как не основанные на материалах дела. При этом, из материалов дела не усматривается, что принятое решения затрагивает права и обязанности Нащенко В. В.

Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 16 августа 2010 года по делу N А03-2661/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л. И. Жданова

Судьи

Т. В. Павлюк А. В. Солодилов