Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2010 г. N 07АП-8629/10

г. Томск

Дело N 07АП-8629/10 (А45-10320/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего: Н.К. Калиниченко

судей: И.Н. Мухиной В.М. Сухотиной

при ведении протокола судьей И.Н. Мухиной

при участии:

от истца - Рогалева М.А. по доверенности от 17.05.2010 г.; Бакалов Г.В. по доверенности от 17.05.2010 г.

от ответчиков - не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение арбитражного суда Новосибирской области от 30.07.2010 г.

по делу N А45-10320/2010

по иску ООО "Международный консультационно-технический центр "ИНФОКОМ-Н"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ГОУ ВПО Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики

о признании права заключить договор

УСТАНОВИЛ:

ООО "Международный консультационно-технический центр "ИНФОКОМ-Н" (далее - ООО "ИНФОКОМ-Н") обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ ФАУГИ в Новосибирской области) и ГОУ ВПО Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики (далее - ГОУ ВПО "СибГУТИ"), со следующими требованиями:

- о признании за ООО "ИНФОКОМ-Н" права заключать договоры аренды нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевская, 51, на 2-ом этаже - площадью 6 кв.м., и в холле 3-го этажа данного корпуса - площадью 5 кв.м., а всего 11 кв.м., без участия в аукционе на срок до 01.07.2015 г.;

- об исключении из предмета аукциона на срок до 01.07.2015 нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевская, 51, на 2-ом этаже - площадью 6 кв.м., и в холле 3-го этажа данного корпуса - площадью 5 кв.м., а всего 11 кв.м.

Решением от 30.07.2010 г. по делу N А45-10320/2010 арбитражный суд Новосибирской области признал за ООО "ИНФОКОМ-Н" право заключать без участия в аукционе на срок до 01.07.2015 г. договоры аренды нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевская, 51, на 2-ом этаже - площадью 6 кв.м., и в холле 3-го этажа данного корпуса - площадью 5 кв.м., а всего 11 кв.м. Производство по делу в остальной части требований прекращено в связи с заявленным истцом отказом от иска. В удовлетворении требований к ГОУ ВПО "СибГУТИ" отказано.

В поступившей апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ в Новосибирской области просит отменить решение суда первой инстанции об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права.

ГОУ ВПО "СибГУТИ" и ООО "ИНФОКОМ-Н" представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просит оставить принятое по делу решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, просили оставить принятое по делу решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда Новосибирской области от 30.07.2010 г. по делу N А45-10320/2010, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "ИНФОКОМ-Н" с 2001 г. является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевская, 51, на 2-ом этаже - площадью 6 кв.м., и в холле 3-го этажа данного корпуса - площадью 5 кв.м., а всего 11 кв.м. Данные помещения находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ГОУ ВПО "СибГУТИ". Данные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и в ходе рассмотрения дела сторонами не оспорены.

Заявленные в рамках настоящего дела требования основаны на том, что как субъект малого предпринимательства (ст. 4 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"), ООО "ИНФОКОМ-Н" имеет право на заключение без проведения торгов договоров аренды занимаемых им помещений, в соответствии с ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции". Ответчики, выставляя спорные помещения на аукцион, препятствуют осуществлению данного права, что и послужило основанием для предъявления иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции", заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Исключение из данного правила предусмотрено ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой, до 01.07.2015 г. разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 01.07..2008 г. с субъектами малого или среднего предпринимательства, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015 г.

Применительно к содержанию указанных норм, суд первой инстанции установил, что ООО "ИНФОКОМ-Н", как субъект малого предпринимательства, обладающий на 01.07.2008 г. статусом арендатора спорных помещений, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции".

Посчитав, что признание права на заключение договора аренды конкретного помещения соотносится с правом о понуждении заключить такой договор (ст.ст. 426, 445 Гражданского кодекса РФ), как частное с общим, суд первой инстанции принял решение об удовлетворении соответствующей части иска.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учёл, что предусмотренное ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции" право на преимущественное заключение договора аренды установлено нормами закона. То есть, если ООО "ИНФОКОМ-Н" отвечает требованиям ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции" его право на преимущественное заключение договора аренды спорных помещений существует независимо от наличия судебного акта о признании данного права.. В таком контексте заявленные в рамках настоящего дела требования не направлены защиту конкретного субъективного права и реализацию положений ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции".

По смыслу ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции", реализация права на преимущественное заключение договора аренды предполагает предоставление заинтересованным лицом необходимых документов в подтверждение его наличия, а также соблюдения определённой процедуры заключения договора. Судебное решение о признании права заключения договора без участия в аукционе не может подменять собой данную процедуру и являться основанием для совершения действий для заключения договора аренды в отношении конкретных помещений.

Кроме того, в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется посредством предусмотренных законом способов. Нормы действующего законодательства не предусматривают возможность предъявления иска о признании права на заключение договора, в связи с чем, в случае если ответчики препятствуют осуществлению ООО "ИНФОКОМ-Н" права на преимущественное заключение договора аренды, последнее не лишено возможности защищать свои интересы с использованием предусмотренных действующим законодательством способов. В частности, суд первой инстанции установил, что в настоящее время ООО "ИНФОКОМ-Н" обратилось в арбитражный суд с иском к собственнику и университету об обязании заключить договор аренды (дело N А45-13156/2010).

С учётом изложенного, апелляционной суд отклоняет доводы ООО "ИНФОКОМ-Н" о том, что выбранный им способ защиты своего права является надлежащим, как не соответствующие нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с возражениями апелляционной жалобы о том, что ООО "ИНФОКОМ-Н" выбрало ненадлежащий способ защиты своих прав, что является достаточным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска. Обжалуемое решение суда первой инстанции об удовлетворении иска подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодека РФ).

Государственная пошлина по делу, в том числе за рассмотрение апелляционной жалобы, по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относится на истца по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.268, п.2 ст.269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 30.07.2010 г. по делу N А45-10320/2010 в части удовлетворении иска, взыскании с госпошлины с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в пользу ООО "Международный консультационно-технический центр "ИНФОКОМ-Н" отменить. В удовлетворении иска отказать.

В остальной части решение арбитражного суда Новосибирской области от 30.07.2010 г. по делу N А45-10320/2010 оставить без изменения.

Взыскать с ООО "Международный консультационно-технический центр "ИНФОКОМ-Н" 2 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Н.К. Калиниченко

Судьи

И.Н. Мухина В.М. Сухотина