Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2010 г. N 04АП-4954/2009

г. Чита

Дело N А10-4871/09

"13" января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Бурятзолото"

на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2009 года

по делу N А10-4871/09

по заявлению Открытого акционерного общества "Бурятзолото"

к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия

о признании недействительным Постановления от 06.10.2009 г. о взыскании исполнительского сбора.

(суд первой инстанции Устинова Н. В.),

при участии:

от заявителя: не явился;

от Службы судебных приставов: - не явился;

от взыскателя - ЗАО "Золотопроект": - не явился;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Бурятзолото" (далее ОАО "Бурятзолото") обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2009 г.

Решением суда первой инстанции от 23 октября 2009 г. в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме. В качестве основания для отказа в удовлетворении требований суд указал, что заявителем не доказано, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2009 не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая, что при вынесении обжалуемого постановления судебный пристав, зная о приостановлении судом исполнения судебного акта, незаконно возложил на заявителя денежное взыскание в виде исполнительского сбора при отсутствии к тому законных оснований, чем нарушил требования ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве".

Служба судебных приставов и взыскатель отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель, Служба судебных приставов и взыскатель в суд своих представителей не направили. Заявитель обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Бурятия на основании решения от 30.04.2009 г. по делу N А10-807/2009 выдан исполнительный лист N 076443 о взыскании с ОАО "Бурятзолото" в пользу ЗАО "Золотопроект" суммы в размере 3325504 руб. 04 коп.

В соответствии со ст. 105 Закона РФ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом 14.08.2009 г. было возбуждено исполнительное производствоN 081/24/48974/26/2009 в отношении ОАО "Бурятзолото", полученное им 18.08.2009 г. Указанным постановлением заявителю было предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в трехдневный срок. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа Определением от 18.08.2009 г. приостановил исполнение решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.04.2009 по делу N А10-807/2009 по ходатайству ОАО "Бурятзолото", в вязи с обжалованием им в кассационном порядке решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.04.2009 г. и постановления Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 г.

В связи с оставлением в силе вышеуказанных судебных актов судов первой и апелляционной инстанции, обеспечительные меры, принятые судом кассационной инстанции, 16.09.2009 г. были отменены.

Платежным поручением N 7491 от 06.10.2009 г. ОАО "Бурятзолото" перечислило взысканную сумму в размере 3325504 руб. 04 коп. на счет Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ УФССП по РБ.

06.10.2009 г. в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ УФССП по РБ вынес постановление о взыскании с ОАО "Бурятзолото" исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составляет 232785 руб. 28 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Бурятзолото" обжаловало его в судебном порядке.

Согласно п. 1- 3 ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Из материалов дела следует, что постановление суда кассационной инстанции от 16.09.2009 г. об отмене меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.04.2009 г., получено должником 30.09.2009 г., что подтверждается штампом ОАО "Бурятзолото" с входящим номером 2759 на постановлении Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.09.2009 г.

Следовательно, с учетом установленного трехдневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, срок для добровольного исполнения истек 05.10.2009 г. Взыскиваемая же сумма была перечислена ОАО "Бурятзолото" - 06.10.2009 г.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном взыскании с ОАО "Бурятзолото" семипроцентного исполнительского сбора по исполнительному производству. Так как, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение Закона РФ "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции признает не обоснованными доводы апелляционной жалобы, о незаконном возложении на заявителя денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно пункту 4 постановления указанный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного постановления, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела судебный пристав-исполнитель при принятии обжалуемого постановления, в нарушение указанных норм права, не принял во внимание минимальный срок нарушения исполнения обязательства по уплате, предоставленное заявителем встречное обеспечение, путем внесения денежных средств в размере оспариваемой суммы, а также конституционный принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению.

По мнению суда апелляционной инстанции взыскание 7% от несвоевременно уплаченной суммы может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы заявителя и к чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает необходимым снизить взыскиваемую сумму исполнительского сбора на одну четверть от сумм 232785 руб. 28 коп., что составляет 58196 руб. 32 коп.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2009 года по делу N А10-4871/09, арбитражный суд апелляционной инстанции руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2009 года по делу N А10-4871/09 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия от 06.10.2009 г. о взыскании исполнительского сбора признать недействительным в части взыскания с Открытого акционерного общества "Бурятзолото" суммы исполнительского сбора в размере 174588 руб. 96 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д.Н. Рылов

Судьи

Г.Г. Ячменёв Е.В. Желтоухов