Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2010 г. N 06АП-655/2010

г. Хабаровск

23 марта 2010 г.

N 06АП-655/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Песковой Т. Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от общественного объединения "Лаун теннисный клуб": президент Солдатов А.П. по дов. от 20.01.2009 б/н ;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области: представитель не явился;

от федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" Еврейской автономной области: Шайтанов С.В. по дов. от 15.03.2010 N 01;

от мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан": представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Гелиос": представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общественного объединения "Лаун теннисный клуб"

на решение от 29 декабря 2009 года

по делу N А16-401/2009 Арбитражного суда Еврейской автономной области принятое судьей Баловой Е.В.

по заявлению общественного объединения "Лаун теннисный клуб"

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости изменений, касающихся площади земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200030:22, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости, об обязании восстановить прежние записи

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан", общество с ограниченной ответственностью "Гелиос"

УСТАНОВИЛ:

общественное объединение "Лаун теннисный клуб" (ОО "Лаун тенистый клуб", клуб) обратилось с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области (далее - ФГУ "Кадастровая палата" ЕАО) по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости, касающихся площади земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200030:22, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости, об обязании восстановить записи в Государственном кадастре недвижимости согласно кадастровому плану от 23.01.2008 с указанием площади земельного участка - 6978 кв.м, вида разрешенного использования - для оздоровительной деятельности, кадастровой стоимости - 433 124 руб. 46 коп., удельного показателя кадастровой стоимости - 62,07 руб./кв.м.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан", общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" (далее - ООО "Гелиос").

Решением от 29.12.2009 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ОО "Лаун теннисный клуб" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального и процессуального права, а также выводы суда не соответствуют обстоятельством дела.

В судебном заседании президент клуба настаивал на доводах жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель ФГУ "Кадастровая палата" ЕАО в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Управление Росреестра по ЕАО в представленном отзыве просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать. Просило рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан", ООО "Гелиос", извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании распоряжения мэра города Биробиджана от 08.06.2000 N 565 "О продлении срока аренды земельного участка" между КУМИ г. Биробиджана (арендодатель) и ОО "Лаун теннисный клуб" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 13.06.2000 N 1920, согласно которому, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком с 27.06.2000 по 27.06.2010 земельный участок площадью 6 978 кв.м, расположенный по адресу г. Биробиджан, ул. Пионерская, 79, для эксплуатации открытых теннисных кортов.

Ранее данный земельный участок находился во владении клуба с 1994 года, первоначально выделялся для строительства теннисных кортов, затем для их эксплуатации и содержания на основании постановлений главы администрации г. Биробиджана от 22.11.1995 N 640, от 28.06.1999.

Постановлением главы г. Биробиджана от 23.09.2008 N 3271 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане находящегося по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 79" утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, площадью 6 966 кв.м, для эксплуатации и содержания теннисных кортов. Клубу предложено обратиться в орган кадастрового учета для осуществления кадастровых процедур.

Этим же постановлением распоряжение мэра города Биробиджана от 08.06.2000 N 565 "О продлении срока аренды земельного участка" в части продления ОО "Лаун теннисный клуб" срока аренды земельного участка признано утратившим силу.

Исполняя указанное постановление, 02.10.2008 клуб обратился в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением N 01/08-03-952 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Рассмотрев представленные документы, ФГУ "Кадастровая палата" ЕАО приняло решением от 06.10.2008 N Ф01/08-01-771 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 22.01.2009 земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и содержания теннисных кортов, площадь - 6966 кв.м, кадастровая стоимость - 6 657 545 руб. 52 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 955 руб. 72 коп. за 1 кв.м.

Не согласившись с внесенными изменениями в сведения о земельном участке, ОО "Лаун теннисный клуб" обжаловало их в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности действий ФГУ "Кадастровая палата" ЕАО и Управления Росреестра по ЕАО.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, клубом оспариваются действия Управления Росреестра по ЕАО и ФГУ "Кадастровая палата" ЕАО по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости, касающихся сведений о земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200030:22 в части площади, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости.

Между тем, указанные действия произведены на основании постановления главы г. Биробиджана от 23.09.2008 N 3271 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане находящегося по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 79" и проведенных в 2001 - 2002 годах работ по оценке земель населенных пунктов согласно техническим указаниям по государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденным Федеральной службой земельного кадастра 27.11.2001, которые были утверждены постановлением Правительства ЕАО от 23.01.2003 N 25-ПП.

ОО "Лаун теннисный клуб" при обращении о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости действовало по поручению собственника земельного участка, волеизъявление самого клуба в данном случае не требуется.

Действия Управления Росреестра по ЕАО и ФГУ "Кадастровая палата" ЕАО совершены в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями норм Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон N 221-ФЗ), приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (Приказ N 122).

Так, в соответствии со статьей 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Согласно статье 3 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 5 Закона N 221-ФЗ).

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок (статья 7 Закона N 221-ФЗ).

Согласно статье 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

ФГУ "Кадастровая палата" на основании поступившего заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе постановления главы г. Биробиджана от 23.09.2008 N 3271, принято решение о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка определена актом от 10.11.2008 в размере 6 657 545 руб. Вид разрешенного использования земельного участка указан как "земельный участок теннисных кортов", в соответствии с разделом 7 "земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами" Приложение N 2 "Типовой перечень видов функционального использования земель, установленный для ГКОЗ поселений" Технических указаний по государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 27.11.2001, действующих по настоящее время.

Указание данного вида разрешенного использования соответствует правоустанавливающим документам и фактическому назначению земельного участка. Стоимость земельного участка и удельный показатель кадастровой стоимости соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 29 декабря 2009 года по делу N А16-401/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общественного объединения "Лаун теннисный клуб" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина