Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2010 г. N 05АП-2235/2010

г. Владивосток

25 мая 2010 г.

Дело N А24-45/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 24 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

стороны не явились, извещены надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство N 05АП-2235/2010

на решение от 12.03.2010 судьи Вертопраховой Е.В.

по делу N А24-45/2010 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ООО "Камчатские строительные материалы"

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения от 18.12.2009, обязании произвести регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Камчатские строительные материалы" (далее - ООО "Камчатские строительные материалы"; общество; заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому; налоговый орган; инспекция; ответчик) от 18.12.2009 б/н об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об обязании ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить нарушения прав общества и произвести регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением суда от 12.03.2010г. заявленные требования удовлетворены. Суд указал на то, что такое основание для отказа в государственной регистрации, как неуказание Обществом в заявлении, представленном в налоговый орган по форме Р13001 размера доли участников общества в процентах или в виде дроби (незаполнение п. 10.2 в листе Л и п. 5.2 в листе К заявления) пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ не предусмотрено. При этом суд исходил из того, что указанное несоответствие является несущественным, носит устранимый характер, поэтому у налогового органа отсутствовали основания приравнивать такую техническую ошибку к непредставлению документа в установленной форме, а именно заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р13001.

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы ссылается на пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривающий перечень документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы юридического лица. В представленном Обществом заявлении в листе К в пункте 5.2 и в листе Л в пункте 10.2 сведения о размере долей участников при увеличении уставного капитала отсутствовали, что повлекло невозможность проведения государственной регистрации по данному заявлению, в связи с чем было вынесено оспариваемое решение. Указание суда на то, что несоответствие сведений о размере долей участников при увеличении уставного капитала в ЕГРЮЛ и в заявлении, является несущественным и носит устранимый характер, Инспекция считает ошибочным, как противоречащий абз.3 пункта 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку представителей не обеспечили. Согласно ходатайству, Общество просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представлен письменный отзыв, в соответствии с которым считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, внеочередным общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью "Камчатские строительные материалы" от 21 августа 2009 года приняты решения: о распределении доли в уставном капитале, принадлежащей обществу, среди участников общества и внесений изменений в Устав; об увеличении уставного капитала общества; об утверждении устава общества в новой редакции с целью приведения учредительных документов в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; о проведении регистрации изменений и дополнений в новой редакции Устава общества.

В соответствии с принятыми решениями общество 13.10.2009, 12.11.2009 и 11.12.2009 обращалось в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N Р14001. Также были представлены устав Общества, утвержденный 21.08.2009 в новой редакции; протокол от 21.08.2009 N 2 внеочередного общего собрания участников; платежное поручение об уплате государственной пошлины за внесение изменений в учредительные документы; заверенные руководителем общества ксерокопии 4-х квитанций об оплате участниками Общества распределенной доли и увеличения уставного капитала общества.

Инспекцией приняты решения от 20.10.2009, от 19.11.2009 и 18.12.2009 соответственно об отказе в государственной регистрации изменений юридического лица по основаниям непредставления определенных статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (в последнем случае, основание для отказа - отсутствие заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р 13001 (не заполнен п. 10.2 в листах Л и п. 5.2 в листе К) ).

Не согласившись с решением инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица б/н от 18.12.2009, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 2 названной статьи для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Закона).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" предусмотрено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 4 статьи 9 Закона установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, основанием для отказа в государственной регистрации послужили выводы налоговой инспекции о том, что при изменении сведений об участниках в листе К в пункте 5.2 и в листе Л в пункте 10.2 сведения о размере долей участников при увеличении уставного капитала отсутствовали.

Между тем, такое основание для отказа в государственной регистрации, как неуказание в заявлении, представленном в налоговый орган по форме Р13001 размера доли участников общества в процентах или в виде дроби (незаполнение п. 10.2 в листе Л и п. 5.2 в листе К заявления), пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ не предусмотрено. Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не содержит положений, закрепляющих право налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица. В связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа ООО "Камчатские строительные материалы" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговой инспекцией не представлены доказательства законности оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о незначительности указанного несоответствия, которое носит устранимый характер, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания приравнивать такую техническую ошибку к непредставлению документа в установленной форме, а именно заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р13001.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель оформил заявления в соответствие с установленными требованиями, и представил к заявлению по форме Р13001 все предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы, то есть требования статей 9, 17, 18 названного Закона при обращении в регистрирующий орган обществом были соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Возложение судом на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем обязания внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, в сроки, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", по документам, представленным ООО "Камчатские строительные материалы" соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 12 марта 2010 г. по делу N А24-45/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

О.Ю. Еремеева Е.Л. Сидорович