Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2010 г. N 05АП-646/2010

г. Владивосток

02 марта 2010 г.

Дело N А24-5143/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 01 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от ФГУП "Камчатавтодор": не явились

от ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство N 05АП-646/2010

на решение от 25.12.2009 года судьи Сакун А.М.

по делу N А24-5143/2009 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ФГУП "Камчатавтодор"

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительными решения N 3565 от 08.09.2009 и постановления N 2542 от 08.09.2009 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Камчатавтодор" (далее - ФГУП "Камчатавтодор") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения N 3565 от 08.09.2009 и постановления N 2542 от 08.09.2009 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску- Камчатскому (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.12.2009 года требования общества удовлетворены, признаны недействительными и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации решение N 3565 от 08.09.2009 и постановления N 2542 от 08.09.2009 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает, что ФГУП "Камчатавтодор" имело возможность погашать недоимку в период нахождения имущества предприятия в аресте, так как на протяжении 2009 года предприятием неоднократно открывались расчетные счета на непродолжительный период времени (не более 5 дней) и на данные счета поступали денежные средства. Считает действия по начислению спорной пени правомерными, так как само по себе наличие ареста на имущество не является безусловным обстоятельством исключающим начисление пени, согласно п.3 ст.75 НК РФ.

Кроме того, налоговый орган указывает на тот факт, что арестованное имущество было передано на ответственное хранение должностным лицам Учреждения с правом использования арестованного имущества для получения прибыли, в связи с чем, предприятие могло уплачивать причитающиеся суммы налогов, сборов и пени.

Также податель жалобы утверждает, что требование N 47031 по состоянию на 14.05.2009г. содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные формой требования, утвержденной Приказом ФНС России от 01.12.2006г. N САЭ-3-19/825@.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

ФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому представила в суд через канцелярию ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, которое было рассмотрено коллегией, и удовлетворено.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате пеней от 14.05.2009 N 47031 в общей сумме 39875 руб. 63 коп. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску- Камчатскому принято решение от 12.08.2009 N 17874 о взыскании пеней в сумме 38770 руб. 83 коп. за счет денежных средств находящихся на счетах налогоплательщика в банках (в порядке ст. 46 НК РФ). и направлено инкассовое поручение N 13969 от 12.08.2009 в ЗАО "Солид банк" на указанную выше сумму.

12 августа 2009 года во все банки - ЗАО "Солид банк", ЗАО "Муниципальный Камчатпрофитбанк" и камчатский филиал ЗАО "Райфайзенбанк" направлены вынесенные решения о приостановлении операций по расчетным счетам N 15395, 15396, 15397 от 12.08.2009.

08 сентября 2009 года Инспекцией в порядке статьи 47 НК РФ принято решение N 2565 и постановление N 2542 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика пеней в сумме 38770 руб. 83 коп.

Не согласившись с решением и постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому от 08.09.2009 N 2545, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В своей апелляционной жалобе Инспекция приводит доводы о соответствии требования N 47031 положениям Налогового кодекса Российской Федерации, в то время как предметом в настоящем деле являются решения N 3565 от 08.09.2009 и постановления N 2542 от 08.09.2009 о взыскании за счет имущества налогоплательщика в порядке ст.47 НК РФ.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Кроме того, статьей 46 Кодекса определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Из положений пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ с достаточным основанием следует, что налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика (в порядке статьи 47 НК РФ) лишь в двух случаях - при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации об этих счетах, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемые решение и постановления вынесены налоговым органом в нарушение закона.

Из материалов дела следует, что кроме счета N 40602810400100000021 в "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (ЗАО) предприятие имеет еще три счета - N 40502810600080000005 в камчатском филиале ЗАО "Райфайзенбанк" и 2 - N 40502810700000000013, 40502810700000000014 в ЗАО "Солид банк".

При этом налоговый орган не оспаривает наличие вышеуказанных действующих счетов заявителя - N 40502810600080000005 в камчатском филиале ЗАО "Райфайзенбанк", 2 - N 40502810700000000013, 40502810700000000014 в ЗАО "Солид банк" и N N40602810400100000021 ЗАО "Муниципальный Камчатпрофитбанк".

Данный факт подтверждается Сведениями налогового органа об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, из которых следует, что счет предприятия в камчатском филиале ЗАО "Райфайзенбанк" открыт с 14.03.2006, в ЗАО "Солид банк" - с 26.10.2004 и 12.10.2005 соответственно, в ЗАО "Муниципальный Камчатпрофитбанк"

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что уплата предприятием НДС за 4 квартал 2008 года производилась с расчетного счета в камчатском филиале ЗАО "Райфайзенбанк" и "Примсоцбанк" (закрыт счет).

Налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств того, что на момент вынесения оспариваемых решения и постановления вышеуказанные счета (в Камчатском филиале ЗАО "Райфайзенбанк" и ЗАО "Солид банк") были закрыты.

Коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что налоговый орган, не проверив наличие денежных средств на других счетах налогоплательщика и не убедившись в их отсутствии или недостаточности для взыскания, не вправе принимать решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 25.12.2009 года по делу N А24-5143/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Н.В. Алферова З.Д. Бац