Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2010 г. N 06АП-348/2010

г. Хабаровск

18 марта 2010 г.

N 06АП-348/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Кустовой Т.С., Головниной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ракиновой Е. Н.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана

на решение от 08.12.2009

по делу N А37-1775/2009 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Астаховой Е.А.

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана

к закрытому акционерному обществу "Гранат"

о взыскании 1 192 031 руб. 13 коп.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Магадана (далее - КУМИ г. Магадана, истец) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском (с учетом уточнений) к закрытому акционерному обществу "Гранат" (далее - ЗАО "Гранат", общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земель для несельскохозяйственных нужд от 04.10.1999 N АН-49-09-03-03543 в размере 1 141 614 руб. 29 коп., а именно: 828 274 руб. 06 коп. - задолженность по арендной плате за период с 30.12.1996 по 30.06.2009, 313 340 руб. 23 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за период с 16.09.1997 по 15.07.2009.

Решением суда от 08.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе КУМИ г. Магадана просит обжалуемое решение суда отменить. Указывает, что у суда не было оснований для применения срока исковой давности, поскольку ответчиком был подписан акт сверки по состоянию на 01.05.2008, чем он подтвердил свое согласие с начислениями по договору аренды. Кроме того, указал, что положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции от 07.07.2003) действовали до 30.10.2007, в соответствии с чем применение данного положения при расчете размера арендной платы с процентной ставкой налога 1,5 за период с 30.10.2007 по 12.11.2007 является неправомерным.

В представленном отзыве на жалобу, ЗАО "Гранат" отклонило доводы апелляционной жалобе как несостоятельные, просило решение суда от 08.12.2009 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. При этом обе стороны в представленных заявлениях просили рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что в соответствии с пунктом 3 постановления мэра г. Магадана от 13.07.1998 N 2508 (том 1 л.д. 10-12) с учетом изменений, внесенных в него постановлением мэра г. Магадана от 20.04.1999 N 1132 (том 1 л.д. 13-14) ЗАО "Гранат" из земель г. Магадана (земли промышленности) был предоставлен в аренду с 30.12.1996 сроком на пять лет с правом последующего продления земельный участок площадью 1579 кв.м. под административное здание и сарай по пер. Восточный N 4 в соответствии с выкопировкой N 185-74-97.

04.10.1999 между мэрией г. Магадана (арендодатель) и ЗАО "Гранат" (арендатор) был заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд N АН-49-09-03-03543 (далее - договор аренды (том 1 л.д. 16-22)).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды до 30.12.2001 земельный участок, имеющий кадастровый номер 49:09:03 04 05:8, площадью 2869,0 кв.м., расположенный по адресу: пер. Восточный 4 под административное здание и сарай с правом последующего продления в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии, как он есть.

Данный договор аренды зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Магадана, о чем свидетельствуют штамп на договоре (том 1 л.д. 20) и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2009 N 01/006/2009-232 (том 1 л.д. 23).

Постановлением мэра г. Магадана от 10.08.2001 N 1934 (том 1 л.д. 15) внесены изменения в постановление мэра г. Магадана от 13.08.1998 N 2508 "О предоставлении закрытому акционерному обществу "Гранат" земельного участка под административное здание по пер. Восточному N 4", согласно которым с 12.06.2001 площадь предоставленного земельного участка стала равной 2866,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды после истечении срока его действия при отсутствии возражений со стороны арендодателя был продлен на неопределенный срок.

Наличие задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения КУМИ г.Магадана в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу пунктов 1, 3 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользованием имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 2.1 договора аренды арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно приложению N 4 и на условиях оговоренных в пункте 2.9 договора.

Размер арендной платы устанавливается ежегодно по решению мэрии г. Магадана и уточняется арендатором в Управлении архитектуры и градостроительства мэрии г. Магадана ежегодно в течении третьего квартала, но не позднее 1 сентября. При невыполнении арендатором данного условия, арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы согласно пункту 2.8 договора (пункты 2.8 и 2.9 договора аренды).

В соответствии с представленным в материалы дела расчетом за период с 30.12.1996 по 30.06.2009 ответчику начислена арендная плата в размере 1 181 489 руб. 01 коп.

Ответчиком в указанный период произведена оплата задолженности в размере 353 214 руб. 95 коп. (том 2 л.д. 22-24, 132).

Таким образом, по мнению истца, задолженность по арендной плате за период с 30.12.1996 по 30.06.2009 составила 828 274 руб. 06 коп. (1 181489,01 -353 214,95).

Поскольку ответчик в представленном отзыве на исковое заявление заявил ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям за период с 30.12.1996 по 31.07.2006, суд первой инстанции рассмотрев данное ходатайство пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Пунктом 20 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" определено, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения. При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

Течение срока исковой давности по требованиям за период с 30.12.1996 до 14.09.2000 прерывалось частичными оплатами ответчиком задолженности по платежным поручениям от 21.10.1999 N 206 и от 14.09.2000 N 299, течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается с 14.09.2000.

Поскольку в течение трех лет с 14.09.2000 течение срока исковой давности по требованиям за период с 30.12.1996 по 14.09.2000 в установленном законом порядке не прерывалось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об истечении срока исковой давности по указанным требованиям 14.09.2003.

Далее, ответчиком производилась оплата задолженности по арендной плате по платежному поручению от 31.10.2006 N 677 на сумму 296 945,68 руб.; по платежному поручению от 20.03.2007 N 92 на сумму 18 958 руб. 60 коп.; по платежному поручению от 28.10.2008 N 447 на сумму 11 500 руб. 00 коп. (том 2 л.д. 22-24).

В силу пункта 19 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 15/18 перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Таким образом, произведенной ответчиком оплатой 31.10.2006 прервалось течение срока исковой давности по требованиям за период с 31.10.2003 по 31.10.2006, а по требованиям за период с 15.09.2003 по 30.10.2003 срок исковой давности истек, поскольку указанный выше платеж имел место после истечения установленного срока давности.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока исковой давности за период с 30.12.1996 по 30.10.2003 (включительно).

Уважительных причин пропуска срока исковой давности по обстоятельствам установленных статьей 205 ГК РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика арендной платы за период с 30.12.1996 по 30.10.2003 (включительно) в сумме 113 494 руб. 18 коп. (за минусом произведенной ответчиком оплаты по платежному поручению от 14.09.2000 N 299 в сумме 25 810 руб. 67 коп.) удовлетворению не подлежат.

Довод жалобы об отсутствии у суда оснований для применения срока исковой давности, поскольку ответчиком был подписан акт сверки по состоянию на 01.05.2008, чем он подтвердил свое согласие с начислениями по договору аренды, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку акт сверки не является безусловным основанием признания ответчиком сумм арендной платы начисленной истцом.

Кроме того данный акт сверки содержит сведения об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 31.10.2003 по 30.06.2009 в размере 714 779 руб. 88 коп. (828 274,06 - 113 494,18) судом установлено следующее.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе устанавливать порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Однако установленный органом местного самоуправления порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в силу статьи 65 ЗК РФ, статьи 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ не должен противоречить федеральным законам, законам субъектов РФ.

В соответствии с изложенным расчет арендной платы за спорный земельный участок по указанному выше договору аренды за период с 10.07.2003 по 12.11.2007 должен был быть исчислен в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 106-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 106-ФЗ) размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Размеры ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, составляли:

В 2003 году с учетом установленных ранее ставок земельного налога-3,3 х 50 х 2 х 1,5 х 2 х 2/1000 (с учетом деноминации) х 1,2 х 2х 1,8=8,55 руб./кв.м.

В 2004 году с коэффициентом 1,1 : 8,55 х 1,1 = 9,41 руб./кв.м.

В 2005 году с коэффициентом 1,1 : 9,41 х 1,1 = 10,35 руб./кв.м.

В 2006 и 2007 годах на территории муниципального образования "Город Магадан" с 01.01.2006 решением Магаданской городской Думы от 16.06.2005 N 85-Д был введен земельный налог и к данной категории земель утверждена налоговая ставка в размере 1,5 % кадастровой стоимости.

Постановлением губернатора Магаданской области от 24.12.2002 N 273 "О кадастровой стоимости земель поселений" была утверждена кадастровая стоимость земель поселений Магаданской области для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в частности кадастровая стоимость земель под промышленными объектами на территории г. Магадана в кадастровом квартале с номером 49:09:03 04 05 в размере 400,30 руб. кв.м. (приложение N 1) ( том 3 л.д. 11-14).

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ. Однако соответствующего решения Правительством до настоящего времени не принято.

В то же время независимо от принятия Правительством РФ специального постановления пунктом 2 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ установлено, что размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Таким образом, законодательно установлено, что для земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, должна применяться ставка арендной платы, рассчитанная исходя из ставки земельного налога, установленной для земель промышленности и т.д.

На основании Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

С учетом изложенного, расчет суммы арендной платы за период с 31.10.2003 по 12.11.2007 будет следующим:

- за 2003 год (с 31.10.2003 по 31.12.2003): 2866.0 х 8,55/365 х 62 = 4 162,37;

- за 2004 год: 2866,0 х 9,41 = 26 969,06 руб.;

- за 2005 год: 2866,0 х 10,35 = 29 663,10 руб.;

- за 2006 год: 2866,0 х 400,3 х 1.5 % = 17 208,90 руб.;

- за 2007 год (с 01.01.2007 по 12.11.2007): 2866,0 х 400,3 х 1,5 % (316 дней) = 14 898,66 руб.

За период с 13.11.2007 по 30.06.2009 в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год на данную категорию земель установлен в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Магаданской области от 09.11.2007 N 384-па установлено, что арендная плата за пользование земельными участками рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка в зависимости от функционального использования земельного участка, в том числе по спорному земельному участку в размере 2% ( том 1 л.д. 69-75).

С учетом изложенного, расчет суммы арендной платы за период с 13.11.2007 по 31.12.2008 будет следующим:

- с 13.11.2007 по 31.12.2007: 2866,0 х 400,3 х 2 % (49 дней) = 3 080,31 руб.;

За 2008 год: 2866,0 х 400,3 х 2 % = 22 945,20 руб.

За период с 01.01.2009 по 30.06.2009 (с учетом постановления Администрации Магаданской области от 29.12.2008 N 530-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Магаданской области", которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 49:09:03 04 05:0008 - 9 898 623,80 руб.):

С 01.01.2009 по 30.06.2009: 9 898 623,80 х 2% = 98 172,65 руб.

Всего за период с 31.10.2003 по 30.06.2009 сумма начисленной арендной платы должна составить: 217 100 руб. 25 коп.

С учетом того, что за вышеуказанный период ответчиком платежными поручениями от 31.10.2006 N 677, от 20.03.2007 N 92, от 28.10.2008 N 447 была произведена оплата задолженности на сумму 327 404 руб. 28 коп. на окончательную дату расчета задолженности у него имеется переплата в размере 110 304 руб. 03 коп. (327 404,28 - 217 100,25).

С учетом наличия указанной переплаты суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.09.1997 по 15.07.2009 в размере 313 340 руб. 23 коп. также не подлежит удовлетворению, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований по основному долгу.

Довод истца о том, что положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции от 07.07.2003) действовали до 30.10.2007, в соответствии с чем применение данного положения при расчете размера арендной платы с процентной ставкой налога 1,5 за период с 30.10.2007 по 12.11.2007 является неправомерным отклоняется судом апелляционной инстанции поскольку арендодатель сам установил размер арендной платы 2% от кадастровой стоимости только с 13.11.2007, следовательно, в спорный период с 30.10.2007 по 12.11.2007 размер арендной платы должен быть рассчитан по ставке предыдущего периода в размере 1,5 % (в пределах 2 %).

С учетом изложенного, апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствующими материалам дела, имеющимся в деле доказательствам и нормам процессуального права.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда от 08 декабря 2009 года по делу N А37-1775/2009 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Т.С. Кустова Е.Н. Головнина