Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2010 г. N 07АП-3918/2010

г. Томск

Дело N 07АП- 3918/10

19 мая 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей И.И. Бородулиной, В.А. Журавлевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 15 марта 2010 года по делу N А45-644/2010 (судья Морковская Л.М.)

по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска

к ЗАО "ДИАПАЗОН"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (далее ГУ УПФР, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "ДИАПАЗОН" (далее ЗАО "ДИАПАЗОН", Общество) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2009, на страховую часть в сумме 71374 руб., на накопительную часть в сумме 5480 руб., пени на страховую часть в сумме 13781 руб. 52 коп., пени на накопительную часть в сумме 2866 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены частично; с ЗАО "ДИАПАЗОН" взысканы страховые взносы на страховую часть пенсии в размере 71 374 руб., и соответствующие пени в размере 1482 руб. 94 коп., страховые взносы на накопительную часть пенсии в размере 5480 руб., и соответствующие пени в размере 113 руб. 80 коп., в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2768 руб. 93 коп; в остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа взыскания пени в размере 15051, 48 рублей, начисленных на сумму недоимки 3,4 кварталов 2008 года и первого квартала 2009 года, ГУ УПФР обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме; предъявленный к взысканию размер пени состоит из пеней, начисленных на недоимку второго квартала 2009 года, и пеней, начисленных на ранее взысканную недоимку за второе полугодие 2008 года и первый квартал 2009 года; пени на недоимку 2 квартала 2009 года составили 1596, 79 руб. за период с 11.08.2009 по 08.10.2009, из которых пени на страховую часть 1482, 94 руб., пени на накопительную часть 113, 85 руб.; на ранее взысканную задолженность за 3,4 кварталы 2008 года пени составили 15051, 43 руб., в том числе на недоимку 3,4 кварталов 2008 года в сумме 14254, 84 руб., на недоимку 1 квартала 2009 года в сумме 796, 59 руб.; к требованию приложены расчеты; задолженность подтверждена материалами дела; пени начисляются до момента прекращения обязанности по уплате страховых взносов; отсутствие в форме требования строки для указания недоимки, на которую начисляются пени, не может служить основанием отказа взыскания этих пени; Управлением соблюден порядок взыскания недоимки и пени.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, не явились.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области в обжалуемой части подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно представленным расчетам по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование у общества образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 76854 руб. 00 коп.

Страховые взносы в установленный законом срок Обществом не уплачены, что явилось основанием для выставления пенсионным фондом в адрес организации требования N 1001 по состоянию на 08.10.2009 года со сроком для добровольной уплаты до 24.10.2009 года, в котором кроме указанной задолженности по страховым взносам исчислены пени по состоянию на 08.10.2009 г. на страховую часть в сумме 13781 руб. 52 коп., на накопительную часть в сумме 2866 руб. 70 коп.

В связи с неуплатой ЗАО "ДИАПАЗОН" задолженности по страховым взносам и соответствующих сумм пени Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании сложившейся задолженности и соответствующей суммы пени.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела факта задолженности Общества по уплате страховых взносов за 1 полугодие 2009 года и наличия оснований для начисления соответствующих сумм пени; нарушения фондом требований ст. 69 НК РФ в части взыскания пени за период с 11.08.2009 по 08.10.2009, недоказанности факта образования задолженности за иной период 2009 г.

В силу положений статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы с учетом возложенной указанной статьей обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, на заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно статей 23, 24 указанного Закона для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

По смыслу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Пунктом 10 статьи 48, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса установлено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

В соответствии с 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу положений п. 4 ст. 69 НК РФ требование должно содержать в себе сведения, в частности, о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования; а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылки на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налога.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Как следует из содержания Требования N 1001 от 08.10.2009 года, оно содержит указание на размер начисленных пени (13781,52 руб. - пени, начисленные па задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, и 2866,70 руб. - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии); основания взыскания недоимки ( Федеральный закон от 15.12.2001 N167-ФЗ); ставки пени; указание на задолженность, на которую начислены пени (задолженность за 1 полугодие 2009 года: 71374 рублей - задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, 5480 рублей - задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, фактически сумма пени начислена, в том числе, и на задолженность за иные периоды:

- на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3, 4 кварталы 2008 года в размере 651828 рублей 79 коп. (529596 руб. 00 коп. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 122232 руб. 79 коп. на финансирование накопительной части трудовой пенсии), взысканную решением арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2009 по делу N А45-15900/2009 по требованию N 359 от 07.07.2009 года;

- за первый квартал 2009 года в размере 36425 рублей 00 коп. (32779 руб. 00 коп. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 3646 руб. 00 коп. на финансирование накопительной части трудовой пенсии), взысканную решением Управления ПФР от 28.08.2009 N 364 по требованию N 472 от 07.08.2009 года.

На указанную недоимку Управлением начислены пени за период с 08.08.2009 по 08.10.2009 в сумме 15051 рубль 43 коп., в том числе:

- на недоимку 3, 4 кварталов 2008 года в сумме 14254 руб. 84 коп., из которых 11581 руб. 73 коп. на страховую часть, 2673 руб. 11 коп. на накопительную часть;

- на недоимку первого квартал 2009 года в сумме 796 руб. 59 коп., из которых 716 руб. 85 коп. на страховую часть, 79 руб. 74 коп. на накопительную часть.

Отказывая в удовлетворении заявленных фондом требований о взыскании указанной суммы пени на недоимку прошлых периодов суд первой инстанции исходил из положений статьи 69 Налогового кодекса РФ, а равно из того, что Пенсионным фондом не доказан факт образования задолженности за иной период 2009 г., не представлены расчеты задолженности, то есть факт образования задолженности не подтвержден; данная сумма пени, указанная в требовании, не соответствует действительному положению и не может быть взыскана судом.

Вместе с тем, факт наличия у Общества спорной задолженности за 3, 4 кварталы 2008 года в размере 651828 рублей 79 коп. (529596,00 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 122232, 79 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии), а равно начисления пени на указанную сумму задолженности, подтвержден заявителем решением арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2009 по делу N А45-15900/2009 (л.д.27-28), требованием N 359 от 07.07.2009 года (л.д.29); соответствующими расчетами пени (л.д.18); за первый квартал 2009 года в размере 36425, 00 руб. (32779,00 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 3646, 00 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии) - решением Управления ПФР от 28.08.2009 N 364, постановлением о взыскании недоимки N 364 от 28.08.2009, требованием N 472 от 07.08.2009 года (л.д.22-24), соответствующими расчетами пени (л.д.17).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что начисление пеней на сумму налога прекращается с момента уплаты данного налога, представленные фондом в материалы дела расчеты пени и доказательства взыскания ранее возникшей задолженности, что восполнило недостающую в требовании N 1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.10.2009 информацию о начислении спорной суммы пени на задолженность за 3, 4 кварталы 2008 года и 1 квартал 2009 года, а равно принимая во внимание факт неоспаривания Обществом возникшей у него и неоплаченной задолженности (л.д.71), в связи с чем материалами дела не подтверждено нарушение прав плательщика формальным нарушением положения п. 4 ст. 69 НК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных фондом требований в полном объеме с учетом подтверждения заявителем соблюдения порядка и срока взыскания сложившейся у Общества задолженности.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, на что указал Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в Информационном письме N 79 от 11 августа 2004 года, тогда как факт неуплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды подтверждается материалами дела; Обществом размер недоимки не оспорен, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела доказательства оплаты недоимки не представлены.

При изложенных обстоятельствах принятый судебный акт в обжалуемой части на основании подпункта 1 части 1 статьи 270 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных ГУ УПФР требований в части взыскания с закрытого акционерного общества "ДИАПАЗОН" пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 12298 руб. 58 коп., пени на накопительную часть в сумме 2752 руб. 90 коп.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269, подпунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15 марта 2010 года по делу N А45-644/2010 в части отказа Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска в удовлетворении заявленных требований о взыскании с закрытого акционерного общества "ДИАПАЗОН" пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 12298 руб. 58 коп., пени на накопительную часть в сумме 2752 руб. 90 коп. отменить.

Принять в указанной части новый судебный акт.

Взыскать с закрытого акционерного общества "ДИАПАЗОН" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 12298 руб. 58 коп., пени на накопительную часть в сумме 2752 руб. 90 коп.

В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "ДИАПАЗОН" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

И.И. Бородулина В.А. Журавлева