Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2010 г. N 05АП-6685/2009

г. Владивосток

28 января 2010 г.

Дело N А51-11452/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: К.П. Засорина

судей: С.В. Шевченко, Н.А. Скрипки

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от Администрации Новошахтинского городского поселения - Дьяконова С.В. (паспорт, доверенность от 11.01.2010),

от истца, Администрации Михайловского муниципального района - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новошахтинского городского поселения

апелляционное производство N 05АП-6685/2009

на решение от 20.11.2009 судьи Н.А. Галочкиной

по делу N А51-11452/2009 Арбитражного суда Приморского края

по иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" филиал "Михайловский"

к Администрации Новошахтинского городского поселения, Администрации Михайловского муниципального района

о взыскании 57 905 руб. 10 коп.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Михайловский" (КГУП "Примтеплоэнерго") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, Администрации Михайловского муниципального района Приморского края о взыскании 57 905 руб. 10 коп., составляющих задолженность за оказанные услуги по подаче тепловой энергии (в горячей воде) в период с октября 2006 года по декабрь 2007 года.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2009 по делу N А51-11452/2009 с Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в лице Администрации Новошахтинского городского поселения за счёт казны городского поселения в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" взыскано 57 905 руб. 10 коп основного долга.

В удовлетворении иска к Администрации Михайловского муниципального района отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Администрация Новошахтинского городского поселения обратилась с апелляционной жалобой о его отмене и принятии по делу нового судебного акта ввиду неправильного применения судом норм материального права и взыскания суммы долга с ненадлежащего ответчика.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что судом необоснованно применена норма, содержащаяся в п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), поскольку безвозмездная передача и разграничение имущества производилось между органами местного самоуправления Михайловского муниципального района и Новошахтинского городского поселения, а не между органом государственной власти и органом местного самоуправления.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что применению подлежит п. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Считает, что у Администрации Новошахтинского городского поселения право собственности на спорные объекты недвижимости возникло с момента вступления в законную силу закона Приморского края N 170-КЗ от 24.12.2007 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Михайловским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Михайловского муниципального района", вступившего в законную силу с 04.01.2008. Составление акта о передаче имущества действующим законодательством не предусмотрено.

От Администрации Михайловского муниципального района Приморского края в адрес суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором второй ответчик выразил несогласие с доводами, изложенными в ней. Решение арбитражного суда первой инстанции считает законным, обоснованным, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения.

От истца отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания истец и Администрация Михайловского муниципального района явку представителей не обеспечили.

От Администрации Михайловского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и Администрации Михайловского муниципального района на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Представитель Администрации Новошахтинского городского поселения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке ст.ст. 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и согласно ст. 1 Устава Новошахтинского городского поселения, принятого решением муниципального комитета Новошахтинского городского поселения 20.07.2005 N 1 последнее является муниципальным образованием в составе Михайловского муниципального района Приморского края.

В силу п. 5 ст. 84 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

Главой Михайловского муниципального района Приморского края принято Постановление N 951-пг от 26.12.2005 "О перераспределении муниципального имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления", в пункте 2 которого указано, что Комитет по управлению имуществом обязан передать имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений на поселения по актам приема - передач с 1 января 2006 года.

Во исполнение названного постановления председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Михайловского муниципального района и главой Новошахтинского поселения 30.12.2005 подписан акт приема - передачи муниципального имущества на баланс Новошахтинского поселения, согласно которому Новошахтинскому поселению передано имущество, в том числе общежитие на 360 мест, расположенное по адресу: п. Новошахтинский, ул. Советская, д. 14.

В силу п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Из буквального содержания указанной статьи следует, что данная норма распространяется и на случаи, когда передача и принятие имущества осуществляется между органами местного самоуправления, в связи с чем довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности применения судом п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ отклоняется.

Кроме того, не принимается довод Администрации Новошахтинского городского поселения, что действующим законодательством составление акта о передаче имущества не предусмотрено, поскольку в силу прямого указания п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ принятие передаваемого имущества на основании указанных в данной норме решений производится в соответствии с передаточным актом.

Далее, в п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ указывается, что подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, исходя из изложенного, учитывая положения п. 5 ст. 84 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", обязанность по содержанию спорного имущества возникла у Администрации Новошахтинского городского поселения с 01.01.2006 - с момента фактической передачи имущества, а не с 04.01.2008 - с момента вступления в силу закона Приморского края N 170-КЗ от 24.12.2007 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Михайловским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Михайловского муниципального района".

КГУП "Примтеплоэнерго" филиал "Михайловский" в период с октября 2006 года по декабрь 2007 года оказывал услуги по энергоснабжению (отоплению) жилых незаселенных комнат общежития по адресу: п. Новошахтинский, ул. Советская, 14, переданных в собственность Новошахтинского городского поселения.

За предоставленные услуги истцом были предъявлены счета-фактуры N 060002606 от 31.10.2006, N 060002883 от 30.11.2006, N 060003415 от 27.12.2006, N 06000310 от 31.01.2007, N 06000633 от 28.02.2007, N 06000930 от 30.03.2007, N 060001039 от 27.04.2007., N 060001310 от 31.05.2007, N 060001388 от 29.06.2007, N 060001427 от 30.07.2007, N 060001486 от 31.08.2007, N 060001506 от 28.09.2007, N 060001698 от 31.10.2007, N 060002452 от 29.12.07 на общую сумму 57 905 руб. 10 коп., которые Администрацией Новошахтинского городского поселения оплачены не были.

Факт подачи истцом тепловой энергии на объект - общежитие на 360 мест, расположенный в п. Новошахтинский, по ул. Советская, 14, её объем и стоимость подтверждаются материалами дела, а именно: поквартирными карточками жильцов общежития, актами выполненных работ, оформленными истцом в спорный период, извещениями об оплате.

Тарифы, использованные истцом при расчете стоимости услуг ответчику, установлены постановлением РЭК Приморского края N 26/6 от 21.09.2005, постановлением главы Михайловского муниципального района N 875-пг от 30.11.2005, постановлением Губернатора Приморского края N 18-пг от 05.02.2007.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства, как и изменение его условий, не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата услуг производится за фактически принятое абонентом количество услуг, в том числе тепловой и электрической энергии, воды и пр.

При изложенных обстоятельствах у лица, фактически пользующегося услугами энергоснабжения (отопление), возникает обязанность по оплате вышеуказанных услуг, при условии подтверждения объемов оказанных услуг.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в лице Администрации Новошахтинского городского поселения за счёт казны городского поселения основного долга в размере 12 753 руб. 92 коп.

С учётом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являются безусловным основанием для его отмены, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2009 по делу N А51-11452/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Новошахтинского городского поселения - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.П. Засорин

Судьи

С.В. Шевченко Н.А. Скрипка