|
10 февраля 2010 г.
|
Дело N А51-13617/2009
|
Резолютивная часть постановления оглашена 09 февраля 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2010 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: З.Д. Бац
судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной
при ведении протокола секретарем судебного заседания:
при участии:
от Хасанской таможни: представитель Трактирова О.А. по доверенности N 2 от 11.01.2010 года сроком действия до 31.12.2010 года
от ООО "АМУР-КГ-Скрап": представитель Колечкин М.С. по доверенности от 26.08.2009 года сроком действия 1 год,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хасанской таможни
апелляционное производство N 05АП-372/2010
на решение от 21.12.2009 судьи О.В. Васенко
по делу N А51-13617/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "АМУР-КГ-Скрап"
к Хасанской таможне
об оспаривании действий таможенного органа
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АМУР-КГ-Скрап" (далее по тексту - общество, ООО "АМУР-КГ-Скрап") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хасанской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) о признании незаконным отказа таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1.900.000 рублей, выраженного в письме от 30.07.2009 N 14-36/4397, а также об обязании таможенного органа возвратить обществу 1.900.000 рублей излишне уплаченных таможенных сборов.
Решением суда от 21.12.2009 года производство по делу в части требований об обязании Хасанской таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 90.000 рублей прекращено. Суд признал незаконными действия Хасанской таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1.810.000 рублей, выраженные в письме от 30.07.2009 N 14-36/4397, как не соответствующие ТК РФ, и обязал таможню возвратить ООО "АМУР-КГ-Скрап" излишне уплаченные таможенные сборы в указанной сумме.
Не согласившись с решением суда, Хасанская таможня подала апелляционную жалобу, в обоснование которой указала, что подача временной и полной ГТД представляет собой не единый порядок декларирования, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеют место два самостоятельных факта декларирования, то есть, при периодическом декларировании таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением. По мнению заявителя жалобы, подача полной декларации при периодическом временном декларировании не является повторной и сборы за таможенное оформление в этом случае оплачиваются по правилам, установленным в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", то есть исходя из стоимости товара. Со ссылкой на пункт 7 указанного Постановления таможенный орган указал, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима, таможенные сборы за оформление уплачиваются в размере 500 рублей, за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании. По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты сборов за таможенное оформление не установлен и не доказан, следовательно, оснований для возврата обществу денежных средств отсутствуют.
Представитель Хасанской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
ООО "АМУР-КГ-Скрап" в судебном заседании и в письменном отзыве с доводами жалобы таможни не согласилось в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что решение подлежит изменению по следующим основаниям.
ООО "АМУР-КГ-Скрап" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 1062724063214.
Общество занималось отправкой лома черных металлов на экспорт, применяя периодическое временное декларирование товаров путем подачи временной ГТД, позднее в отношении товаров, вывезенных с территории Российской Федерации по временным декларациям, обществом подавались полные ГТД.
В период с 2007 по 2008 годы общество уплатило авансовые платежи за таможенное оформление в сумме 1.900.000 рублей. При оформлении полных периодических деклараций таможенный орган повторно произвел списание денежных средств в качестве платежей за таможенное оформление на сумму 1.810.000 рублей.
Спора между сторонами по размеру уплаченных таможенных сборов в 2007-2008 годах не имеется.
Посчитав, что начисление таможенных сборов при подаче полных ГТД необоснованно, ООО "АМУР-КГ-Скрап" обратилось в таможню с заявлением от 29.06.2009 о возврате денежных средств, приложив к нему заверенные копии временных и полных ГТД за 2007-2008 годы и платежные поручения, подтверждающих перечисление авансовых таможенных платежей.
Письмом от 03.07.2009 N 14-36/4397 таможня сообщила декларанту об отказе в возврате денежных средств, сославшись на то, что постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 не обязывает пересматривать ранее принятые решения по вопросу уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.
Не согласившись с действиями Хасанской таможни, выразившимися в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.
В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.
При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.
Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.
В силу изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.
При рассмотрении
