Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2010 г. N 05АП-555/2010

г. Владивосток

18 февраля 2010 г.

Дело N А51-16288/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от ООО "Альт": Пятых О.В. по доверенности от 17.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 17.01.2012;

от администрации г. Владивостока: Жембровская О.В. по доверенности от 23.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение N 043 от 19.12.2008;

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ЗАО "Ако-Холдинг": не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Альт"

апелляционное производство N 05АП-555/2010

на решение от 14.12.2009 судьи О.В. Голоузовой

по делу N А51-16288/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Альт"

к администрации г. Владивостока

третьи лица: Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ЗАО "Ако-Холдинг"

о признании недействительным постановления от 03.08.2009 3 887 "О внесении изменений в постановление администраций г. Владивостока от 08.08.2003 N 1884".

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альт" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации г.Владивостока (далее по тексту - Администрация) от 03.08.2009 N 887 "О внесении изменений в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 N 1884".

Определением арбитражного суда от 15.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ЗАО "Ако-Холдинг".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 14.12.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество настаивает на том, что оспариваемым постановлением были нарушены права и законные интересы ООО "Альт" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем должно быть признано недействительным.

Кроме того, податель апелляционной жалобы полагает, что у Администрации на момент вынесения оспаривания ненормативного акта отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками г. Владивостока.

Представитель ООО "Альт" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы Общества возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Постановлением администрации г. Владивостока от 08.08.2003 N 1884 Обществу из земель поселений в районе ул. Зои Космодемьянской, д.26 предоставлен земельный участок площадью 223 кв.м в аренду сроком на 15 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса с остановочным павильоном.

На основании данного постановления между Администрацией и Обществом заключен договор аренды земельного участка N 03-001162-Ю-Д-0939 от 20.02.2004 г., который зарегистрирован в установленном порядке.

Не согласившись с постановлением администрации г.Владивостока от 08.08.2003 N 1884, ЗАО "АКО-Холдинг" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании его недействительным в части предоставления ООО "Альт" в аренду земельного участка площадью 69 кв.м, который налагается на земельный участок ЗАО "АКО-Холдинг".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2005 по делу N А51-9201/2005 24-367 в удовлетворении требования ЗАО "АКО-Холдинг" было отказано. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 13.12.2005 данное решение было отменено, требования ЗАО "АКО-Холдинг" были удовлетворены. Постановлением ФАС ДВО от 18.04.2006 постановление апелляционной инстанции от 13.12.2005 было отменено, дело передано на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2006 решение от 05.10.2005 было отменено, постановление Администрации признано недействительным в части предоставления в аренду земельного участка в размере 69 кв.м, наложенного на земельный участок ЗАО "АКО-Холдинг", расположенный по ул.Зои Космодемьянской, 30а. Суд обязал Администрацию устранить наложение земельного участка в месячный срок с момента вынесения судебного акта.

Данное постановление было оставлено без изменения постановлением ФАС ДВО от 20.10.2006.

02.07.2009 был выдан исполнительный лист на исполнение постановления апелляционной инстанции от 05.07.2006 по делу N А51-9201/2005 24-367.

07.07.2009 межрайонным отделом по особым исполнительным производствам на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

Постановлением главы города Владивостока от 03.08.2009 N 887 в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 N 1884 внесены изменения, площадь земельного участка, предоставленного Обществу, изменена на 154 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования Общества по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается самим заявителем, постановление главы города Владивостока от 03.08.2009 г. N 887 "О внесении изменений в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 N 1884" было издано во исполнение постановления апелляционной инстанции от 05.07.2006, которым постановление Администрации от 08.08.2003 N 1884 признано недействительным в части предоставления в аренду земельного участка в размере 69 кв.м, наложенного на земельный участок ЗАО "АКО-Холдинг", расположенный по ул.Зои Космодемьянской, 30а, и Администрации предписано устранить наложение земельного участка в месячный срок с момента вынесения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (ч.2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оспариваемый акт о внесении изменений в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 N 1884 принят Администрацией при наличии правовых оснований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что у Администрации на момент вынесения оспариваемого ненормативного акта отсутствовали полномочия на распоряжение земельными участками, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен последним как несостоятельный, как верно указал арбитражный суд, принятие оспариваемого постановления Администрацией не связано с распоряжением земельными участками, а направлено на приведение постановления администрации г.Владивостока от 08.08.2003 N 1884 в соответствие с действующим законодательством, и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 по делу N А51-16288/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

Н.В. Алферова З.Д. Бац