Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2010 г. N 05АП-1149/2010

г. Владивосток

Дело N А51-8551/2009

26 марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 25.03.2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.03.2010г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевская

при участии:

от главы крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" Буланкиной М.Г.: Иващук В.И. по доверенности от 15.09.2010г. со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт 0500 148786 выдан 21.08.2000 Первореченским РОВД г.Владивостока;

Буланкин Д.В. по доверенности от 15.09.2010г. со специальными полномочиями сроком на один год паспорт 0505 256038 выдан 07.02.2007г. ОВД Надеждинского района ПК;

администрация Надеждинского муниципального района: извещена, не явилась;

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: администрации Надеждинского муниципального района

апелляционное производство N 05АП-1149/2010

на решение от 05.02.2010г. судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-8551/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" Буланкиной М.Г.

к администрации Надеждинского муниципального района

об оспаривании действий.

УСТАНОВИЛ:

Мария Григорьевна Буланкина, глава крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное", обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Надеждинского муниципального района, выразившееся в отказе в предоставлении арендуемого ею земельного участка площадью 200 га, местоположением Приморский край, Надеждинский район, в 0,9 км южнее с.Вольно-Надеждинское, кадастровый номер 25:10:011500:0002 в собственность, оформленного письмом от 12.05.2009 N 1012.

Решением от 05.02.2010 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация Надеждинского муниципального района, обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда от 05.02.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не приняты во внимание устные заявления представителя администрации Надеждинского района о том, что земельный участок, находящийся в пользовании КФХ "Прохладное" на основании договора аренды от 13.09.2004г. N 52-0, согласно проекта перераспределения земель ОАО "Надеждинское" -долевые земли в праве общей собственности на земельные участки. Более того, судом не был принят в материалы дела ответ на запрос администрации Территориального отдела N 8 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю от 05.10.2009г. N 423, подтверждающий данный факт. Пояснил, что до настоящего времени не определены границы земельного участка в районе полуострова Де - Фриз, подпадающего под строительство объектов саммита АТЭС, который в последствии будет изъят для государственных нужд.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания администрация Надеждинского муниципального района явку представителя в суд не обеспечила. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ее представителей.

Глава крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" Буланкина М.Г. в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразила, считает решение суда законным и обоснованным не подлежащем отмене, по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Буланкина М.Г. является главой крестьянского фермерского хозяйства "Прохладное", о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за ОГРН 304252105000026 от 19.06.2003

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального района от 13.09.2004 N 411-р крестьянскому фермерскому хозяйству "Прохладное" представлен земельный участок общей площадью 200 га из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашни 186,8 га, древесно-кустарниковой растительности 10,69 га, занятые водой - 2,51 га, расположенный по адресу: Приморский край, Надеждинский район, 0.9 км южнее с.Вольно-Надеждинское, в аренду для производства сельскохозяйственной продукции.

13.09.2004 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Надеждинский район и крестьянско-фермерским хозяйством "Прохладное"

На основании указанного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Надеждинский район и крестьянско-фермерским хозяйством "Прохладное" заключен договор аренды от 13.09.2004 земельного участка сроком действия по 13.07.2005. По окончании срока действия договора арендатор продолжает использовать указанный земельный участок до настоящего времени.

23.03.2009 Буланкина М.Г. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с просьбой передать арендуемый фермерским хозяйством участок в собственность за плату в соответствии с Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Письмом от 12.05.2009 N 1012 администрация Надеждинского муниципального района отказала в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что арендная плата внесена по истечении четырех лет с момента заключения договора, что не соответствует положениям статьи 10 Закона N 101-ФЗ. Кроме того, не определены границы земельных участков в районе п-ва Де-Фриз, подпадающих под строительство объектов саммита АТЭС.

Буланкина М.Г. полагая, что отказ в предоставлении в собственность арендуемых им земельных участков противоречит земельному законодательству и нарушает права крестьянского хозяйства в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

На основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) переданный в аренду юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В соответствии с указанной нормой существенным условием возникновения права на приобретение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения является факт его использования по назначению в течение установленного срока.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9622/2009, подтверждено надлежащее исполнение заявителем обязанности по внесению арендной платы, а так же использование земельного участка по целевому назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Спорный земельный участок прошёл кадастровый учёт, имеет кадастровый номер, и выделен заявителю на основании Распоряжения от 13.09.2004 N 411 - р.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Случаи, когда приватизация земельных участков запрещена, определены также п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, а также п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 и п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемые в собственность и находящиеся в фактическом целевом пользовании заявителя земельные участки сельскохозяйственного назначения изъяты из гражданского оборота либо ограничены в обороте, а форма их собственности не может быть изменена.

Доводы апеллянта о том, что до настоящего момента не определены границы земельного участка в районе полуострова Де - Фриз, подпадающего под строительство объектов саммита АТЭС, который в последствии будет изъят для государственных нужд, подлежит отклонению, поскольку такое изъятие должно было производиться с соблюдением правил и гарантий, установленных действующим законодательством. В свою очередь в нарушение ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств подтверждающий факт изъятия спорного земельного участка в соответствии со статьями 55, 62, 63, ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, коллегия апелляционного суда соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия администрации Надеждинского муниципального района, выразившиеся в отказе в предоставлении арендуемого крестьянским (фермерским) хозяйством "Прохладное" земельного участка площадью 200 га, местоположением Приморский край, Надеждинский район, в 0,9 км южнее с.Вольно-Надеждинское, кадастровый номер 25:10:011500:0002 в собственность, оформленного письмом от 12.05.2009 N 1012 противоречат Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и нарушает права и законные интересы КФХ "Прохладное".

Остальные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у арбитражного суда апелляционной инстанции нет.

Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05 февраля 2010 по делу N А51-8551/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алферова

Судьи

Е.Л. Сидорович З.Д. Бац