Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2010 г. N 06АП-461/2010

г. Хабаровск

15 марта 2010 г.

N 06АП-461/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Песковой Т. Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от потребительского автокооператива "Магистраль": председатель Кречетов В.Н., протокол общего собрания от 0.12.2008; представитель Мательский В.А. по дов. от 31.03.2008;

от администрации г. Комсомольска-на-Амуре: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского автокооператива "Магистраль"

на решение от 25 декабря 2009 года

по делу N А73-16995/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Стёпиной С.Д.

по заявлению потребительского автокооператива "Магистраль"

о признании незаконным отказа администрации г. Комсомольска-на-Амуре в заключении договора аренды земельного участка, выраженного в письме от 09.10.2009, и об обязании заключить договор аренды в течение 10 дней по вступлении

УСТАНОВИЛ:

потребительский автокооператив "Магистраль" (далее - ПАК "Магистраль", кооператив) обратился с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Комсомольска-на-Амуре в заключении договора аренды земельного участка, выраженного в письме от 09.10.2009, и об обязании заключить договор аренды в течение 10 дней по вступлении.

Решением от 25.12.2009 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, кооператив обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не в полном объеме исследованы материалы дела.

В судебном заседании представители ПАК "Магистраль" настаивали на доводах заявленной жалобы. Просили решение суда первой инстанции отменить.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовало.

Заслушав представителей кооператива, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

ПАК "Магистраль" 14.08.2009 обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о заключении договора аренды на земельный участок, площадью 6583 кв.м., кадастровый номер 27:22:011501:177, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Павловского, 3.

Рассмотрев представленные документы, 09.10.2009 администрация г. Комсомольска-на-Амуре письмом N 1-1-21/4546 уведомила кооператив, что для разрешения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка необходимо предоставить полный пакет документов в отношении находящихся на земельном участке объектов, с предоставлением данных о праве собственности на эти объекты.

Не согласившись с ответом, ПАК "Магистраль" обжаловал его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из правомерности действий администрации.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАК "Магистраль" неоднократно обращалось в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении спорного земельного участка. Письмами от 11.12.2006 N 1-1-26/4647, от 22.07.2007 N 1-1-34/585 от 13.05.2009 3 1-1-21/1964, от 30.01.2009 N 1-1-21/337 администрация отказала в удовлетворении заявления кооператива, сославшись на то, что ПАК "Магистраль" не предоставляются вместе с соответствующим обращением документы, подтверждающие в качестве основания для предоставления прав на спорный земельный участок, эксплуатируемый заявителем, права кооператива.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а также документов, перечень которых утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.0.2007 N 370, в число которых включены выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

При этом пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, приведенные положения земельного законодательства свидетельствуют о том, что права на земельный участок, застроенный объектами недвижимости, предоставляются исключительно собственникам объектов, возведенных на соответствующем участке. При этом лицо, обращающееся за предоставлением участков, должно предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие его права на соответствующие объекты недвижимости.

ПАК "Магистраль" предоставлено в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре лишь 13 выписок о правах на объекты недвижимого имущества на помещения 14 гаражных боксов, зарегистрированных за физическими лицами.

В качестве доказательств наличия прав на заключение договора аренды земельного участка кооперативом также представлены копии договора субаренды, акты обследования использования земельного участка приказ от 20.0.2002 N 4, договор на тепло-электро-водоснабжение, договоры на телефонную связь, договоры на охрану земельного участка и гаражных боксов граждан.

Из представленных документов не следует о каких-либо правах кооператива на строящиеся гаражи.

Более того, из текста Устава ПАК "Магистраль" следует, что кооператив создан как совместное объединение физических лиц (добровольная организация) для проектирования и строительства гаражей боксового типа, установка металлических гаражей. При этом строительство и эксплуатация гаражей осуществляется за счет личных средств члена кооператива - паевых взносов (пункт 2.1 Устава).

Сведений о том, что после возведения гаражей соответствующее имущество становится собственностью кооператива, а не его членов, в Уставе не содержится, действующее законодательство подобной возможности также не предусматривает.

При таких обстоятельствах предприятие не доказало, что право на получение земельного участка в аренду на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ возникло у ПАК "Магистраль" как некоммерческой организации.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка 14.09.2009 совместно с председателем кооператива проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке расположено 51 строение. Между тем документы, подтверждающие право собственности, на эти объекты не представлены.

При таких обстоятельствах у администрации г. Комсомольска-на-Амуре отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований ПАК "Магистраль" о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Павловского, 3.

На основании вышеизложенного апелляционная жалоба подлежит отклонению, решение суда первой инстанции оставлению без изменений.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Хабаровского края от 25 декабря 2009 года по делу N А73-16995/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина