Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2010 г. N 06АП-529/2010

г. Хабаровск

19 февраля 2010 г.

N 06АП-529

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.,

судей Песковой Т.Д., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд": Погребняка С.Н. по доверенности от 22.01.2010

от Хабаровской таможни: Шальневой Е.С. по доверенности от 28.04.2009

рассмотрев апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.01.2010

по делу N А73-17771/2009, принятое судьей Т.И.Чаковой

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд"

к Хабаровской таможне

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившихся в письме от 22.10.2009 N 13-22/12108 об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи за 2006 год, обязании таможни возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 323 000 рублей.

Решением суда от 11.01.2010 заявленные обществом требования удовлетворены в части признания незаконными действий Хабаровской таможни, выразившихся в оспариваемом письме в сумме 247 500 рублей, и обязании таможенный орган возвратить на расчетный счет общества данную сумму по мотиву того, что таможенные сборы, уплаченные обществом при подаче полных таможенных деклараций, подлежат возврату как излишне уплаченные, поскольку действия таможенного органа не соответствуют положениям статей 137, 138, 355, 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). В части возврата таможенных сборов в сумме 75 500 рублей ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" отказано ввиду того, что заявителем пропущен срок для возврата таможенных сборов, установленный пунктом 2 статьи 355 ТК РФ.

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворенных требований, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить ввиду неправильного применения арбитражным судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты и оснований для возврата заявителю денежных сумм не имеется, поскольку таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации, как временной, так и полной.

В судебном заседании представитель Хабаровской таможни требования жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества выразил согласие с обжалуемым судебным актом, в удовлетворении жалобы просил отказать, указав доводы отзыва.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в 2006 году ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" для таможенного оформления экспортных поставок лесоматериалов из хвойных пород дерева оформлены таможенные декларации:

ПД 10703050/160606/0006404

ПД 10703050/250706/0007718

ПД 10703050/260706/0007764

ПД 10703050/210806/0008846

ПД 10703050/300806/0009247

ВД 10703050/160506/0005119

ВД 10703050/160606/0006075

ВД 10703050/160606/0006076

ВД 10703050/050706/0006880

ВД 10703050/120706/0007171

ПД 10703050/310806/0009349

ПД 10703050/300806/0009253

ПД 10703050/181006/0011315

ПД 10703050/271006/0011950

ПД 10703050/211106/0012787

ВД 10703050/120706/0007175

ВД 10703050/130706/0007222

ВД 10703050/180706/0007434

ВД 10703050/260706/0007804

ВД 10703050/020806/0008088

ПД 10703050/271106/0012959

ПД 10703050/081206/0013379

ПД 10703050/141206/0013529

ПД 10703050/201206/0013705

ПД 10703050/271206/0013971

ВД 10703050/130806/0008545

ВД 10703050/130906/0009938

ВД 10703050/200906/0010252

ВД 10703050/031006/0010894

ВД 10703050/080906/0009727

ПД 10703050/071206/0013353

ПД 10703050/091206/0013408

ПД 10703050/141206/0013528

ПД 10703050/201206/0013711

ПД 10703050/201206/0013708

ВД 10703050/010906/0009410

ВД 10703050/280906/0010656

ВД 10703050/101006/0011208

ВД 10703050/131006/0011358

ВД 10703050/021106/0022119

При подаче временных деклараций общество уплатило таможенные сборы в общей сумме 323 000 рублей.

При подаче полных таможенных деклараций обществом вновь уплачены таможенные сборы в общем размере 323 000 рублей.

Посчитав, что у ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 10.09.2009 N 578 о возврате излишне уплаченных сборов в сумме 323 000 рублей.

Письмом от 22.10.2009 N 13-22/12108 Хабаровская таможня отказала в возврате излишне уплаченных денежных средств, указав, что факт излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление в 2006 году не установлен.

Общество, не согласившись с действиями таможенного органа, обратилось с соответствующим заявлением, в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Таможенные сборы за таможенное оформление в соответствии с пунктом 1 статьи 357.6 ТК РФ должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из содержания пункта 1 статьи 357.7 Кодекса следует, что таможенные сборы уплачиваются, в частности, за таможенное оформление - при декларировании товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" определены ставки таможенных сборов.

Пунктом 7 данного Постановления предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей. Однако данная норма права не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании товаров.

Кроме того, как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу статьи 60 Кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанный вывод соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Излишне уплаченный таможенный сбор в сумме 247 500 рублей подтверждается представленными в дело 13 таможенными декларациями и поданным в срок заявлением от 10.09.2009 N 578. Однако, за возвратом излишне уплаченных сборов в размере 75 500 рублей по 7 таможенным декларациям: N 10703050/260606/0006404, N 10703050/250706/0007718, N 10703050/260706/0007764, N 10703050/210806/0008846, N 10703050/300806/0009247, N 10703050/310806/0009349, N 10703050/300806/0009253, декларант обратился в таможенный орган позже установленного таможенным законодательством срока, а именно 25.09.2009, в связи с чем, излишне уплаченный таможенный сбор в указанной сумме возврату не подлежит.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, денежные средства в размере 247 500 рублей являются излишне уплаченными, соответственно, решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в данной сумме не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства.

При этом суд с учетом правильного применения положений статьи 355 ТК РФ пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания Хабаровской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем вынесения решения произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в названном размере.

Исходя из изложенного, у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

Ссылка заявителя жалобы на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление, как при подаче временных так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действия данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения между обществом и таможней возникли до указанной даты.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.01.2010 по делу N А73-17771/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова