Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2010 г. N 07АП-8853/10

г. Томск

Дело N 07АП-8853/10 (N А27-5910/2010)

"08" ноября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2010.

Полный текст постановления изготовлен 08.11.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И.И.,

судей: Кудряшевой Е.В., Кресса В.В.,

при ведении протокола судьей Терехиной И.И.,

с участием представителей:

от истца: без участия,

от ответчика: без участия,

от 3-его лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дилекс"

на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.09.2010

по делу N А27-5910/2010

по иску ООО "Дилекс"

к Администрации г.Кемерово,

при участии 3-его лица - Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дилекс" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к администрации г.Кемерово о признании незаконным действия по отказу в обеспечении выбора земельного участка, расположенного южнее здания КОАО "АЗОТ" по ул. Терешковой, 30, примерной площадью 0,104 га (1040 кв.м) для строительства магазина непродовольственных товаров, выраженного в письме N 07-10-04/52 от 22.01.2010; обязании администрации г.Кемерово обеспечить выбор земельного участка.

Решением суда от 23.08.2010 заявленные ООО "Дилекс" требования были удовлетворены.

Определением от 06.09.2010 в удовлетворении заявления ООО "Дилекс" отказано.

Не согласившись с принятым определением, ООО "Дилекс" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять обеспечительные меры, ссылаясь на то, что заявленная мера соразмерна предмету иска и является необходимой и достаточной. Связь заявленной обеспечительной меры с предметом спора заключается в том, что в процедуре выбора земельного участка постановка участка не предусмотрена, совершение действия по постановке на кадастровый учет в запрошенном месте блокирует процедуру выбора. Территория, запрошенная ООО "Дилекс", является резервной территорией развития микрорайона и свободна от застройки, что исключает нарушение прав собственников объектов недвижимости.

Администрация г.Кемерово, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отзыва на апелляционную жалобу не представили.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей сторон, третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в порядке ст.ст. 268,272 АПК РФ, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Отказывая в удовлетворении заявления, поданного ООО "Дилекс", суд первой инстанции исходил из того, что заявленная обществом мера, не касается предмета спора и не соразмерна заявленному требованию.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу ч.7 ст.182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры по обеспечению исполнения решения, не обращенного к немедленному исполнению, по правилам, предусмотренным главой 8 данного Кодекса.

При обеспечении исполнения судебных актов применяются правила об обеспечении иска, предусмотренные названной главой (ст.100 АПК РФ).

Необходимость в принятии мер по обеспечению иска возникает, если непринятие их может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе в целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В обоснование заявления ООО "Дилекс" указало на опубликование Комитетом по управлению муниципальным имуществом извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по формированию земельного участка, расположенного южнее здания КОАО "АЗОТ" по ул. Терешковой, 30, примерной площадью 0,104 га (1040 кв.м).

В соответствии с ч.1 и 2 ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу п.2 ч.1, ч.2 ст. 91 АПК РФ одной из обеспечительных мер является запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию, то есть быть связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Согласно п.п.9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер, представить в обоснование доказательства. Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч.2 ст.90 АПК РФ. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителя, обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции удовлетворены требования ООО "Дилекс": действия администрации г. Кемерово по отказу в обеспечении выбора земельного участка, расположенного южнее здания КОАО "Азот" по ул. Терешковой, 30, примерной площадью 0,104 га (1040 кв.м) признаны незаконными. Кроме того, суд обязал администрацию г.Кемерово обеспечить выбор земельного участка, расположенного южнее здания КОАО "Азот" по ул. Терешковой, 30, в соответствии с порядком, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

В то же время, ООО "Дилекс" в заявлении просит применить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области осуществлять постановку на государственный кадастровый учет земельных участков в пределах резервной территории микрорайона N 2-3 Центрального района (п.90 приложения к распоряжению администрации г.Кемерово от 13.01.2010 N 38 "Об утверждении проектов межевания микрорайона N 22 Ленинского района г.Кемерово).

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что испрашиваемая обществом мера, не касается предмета спора и несоразмерна заявленному требованию, апелляционный суд считает обоснованным.

Доказательств причинения значительного ущерба непринятием заявленных обеспечительных мер ООО "Дилекс" не представлено.

Ссылка подателя жалобы на то, что опубликование извещения о проведении запроса котировок может создать препятствия для осуществления выбора земельного участка, носит предположительный характер.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, п.1 ч.4 ст.272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.09.2010 по делу N А27-5910/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Е.В. Кудряшева В.В. Кресс