Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2010 г. N 19АП-6953/10

г.Воронеж

"08" ноября 2010 г.

Дело N А64-1916/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

Судей Суховой И.Б., Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калюжной А.Н.,

при участии:

от ИП Серяпиной А.А. - Серяпина А.А., паспорт; Жмыров А.В. - представитель по доверенности б/н от 07.09.2010г.; Погосян С.С. - представитель по доверенности 68 ААN 0023675 от 23.06.2010г.;

от Управления лесами Тамбовской области - Родионов А.Н., представитель по доверенности N 04 от 08.07.2010г.; Баранова Е.В. - представитель по доверенности N 02 от 19.02.2010г.;

от ТОГУ "Степное лесничество" - Горкин А.М., руководитель (главный лесничий) государственного учреждения, удостоверение N 73 от 11.03.2008г.;

от ФГУ Упрдор "Каспий" - представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Серяпиной Анны Александровны

на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.08.2010г.

по делу N А64-1916/2010 (судья Соловьева О.В.)

по иску индивидуального предпринимателя Серяпиной Анны Александровны

к Управлению лесами Тамбовской области, при участии

в качестве третьих лиц ТОГУ "Степное лесничество" и ФГУ "Упрдор "каспий",

о понуждении к переоформлению договора аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Серяпина Анна Александровна (далее - ИП Серяпина А.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению лесами Тамбовской области (далее - ответчик) о понуждении к переоформлению договора аренды лесного участка.

Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТОГУ "Степное лесничество", ФГУ "Упрдор "Каспий".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.08.2010г. в иске отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ИП Серяпина А.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда ИП Серяпина А.А. и ее представители поддержали ее доводы, просили отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

Представители Управления лесами Тамбовской области в судебном заседании и в приобщенном к материалам дела отзыве на жалобу с ее доводами не согласились, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель ТОГУ "Степное лесничество" с доводами жалобы не согласился, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными, просили оставить ее без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель ФГУ Упрдор "Каспий" в судебное заседание апелляционного суда не явился, направив в канцелярию суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также отзыв на жалобу. Учитывая наличие в материалах дела доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Как следует из материалов дела, участок лесного фонда площадью 11597 га принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2003г.

Часть указанного участка площадью 0,05га постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 26.05.1997г. N 1310 была предоставлена в аренду сроком на три года Серяпиной А.А. для размещения торгового павильона.

По истечении срока действия договора в 2000 году Степной лесхоз обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о сносе самовольно возведенного строения и освобождении самовольно занятого земельного участка лесного фонда.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.12.2000г. по делу N А64-1880/00-6 в иске отказано.

Письмом от 12.01.2009г. N 02/3 Управление лесами отказало предпринимателю в переоформлении договора аренды от 16.04.1997г. N 245.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.03.2010г. по делу N А64-1931/09 письмо Управления лесами Тамбовской области от 12.01.2009г. N 02/3 об отказе в переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 16.04.1997г. N 245 признано недействительным.

Письмом от 16.03.2010г. N 5.05-39/172 Управление лесами Тамбовской области сообщило ИП Серяпиной А.А. об отказе от продолжения договора аренды, расторжении договора в одностороннем порядке, с предложением об освобождении в срок до 22.06.2010г. лесного участка, находящегося в квартале 31 выдел 1 Кандауровского участкового лесничества Степного лесничества, убрав с него все существующие в настоящее время строения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ИП Серяпиной А.А. в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 22 Лесного Кодекса РФ установлено, что участки лесного фонда представляются гражданам и юридическим лицам на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.

Согласно статье 31 Лесного Кодекса РФ по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительного власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ (арендодатель) обязуется представить арендатору участок лесного фонда за плату. Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет свои полномочия через территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления в субъектах РФ и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в т.ч. лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы (статья 53).

В статье 80 Лесного Кодекса РФ указан такой вид лесопользования, как пользование участком лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, спортивных целей утверждается органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно статье 4 ФЗ РФ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным Кодексом РФ до 01.01.2009г.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данный порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007г. N 258.

В силу пункта 3 Порядка заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что ИП Серяпина А.А. продолжала пользоваться земельным участком после истечения срока договора, договор аренды от 16.04.1997г. N 245 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу статьи 621 Гражданского Кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 610 Гражданского Кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Письмом от 16.03.2010г. N 5.05-39/172 Управление лесами Тамбовской области уведомило ИП Серяпину А.А. о расторжении договора аренды от 16.04.1997г. N 245 и освобождении лесного участка до 22.06.2010г. (л.д.25).

Учитывая изложенное, арбитражный суд области сделал правомерный вывод о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований и переоформления договора аренды от 16.04.1997г. N 245 не имеется.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводами арбитражного суда области по настоящему делу и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ИП Серяпиной А.А.

Ни нормы ФЗ РФ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ни Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007г. N 258, не позволяют сделать вывод о том, что переоформлению подлежат прекращенные либо расторгнутые договоры аренды.

Следовательно, требование о переоформлении договора аренды лесных участков, основанные на нормах Лесного Кодекса РФ, могут быть заявлены в отношении тех договоров, срок действия которых не истек.

Вместе с тем, как установлено судом по настоящему делу, Управление лесами Тамбовской области реализовало свое право на односторонний отказ от договора, уведомив о данном решении арендатора письмом от 16.03.2010г.

Поскольку правоотношения сторон, сложившиеся в связи с заключением договора аренды участка лесного фонда, регулируются нормами Гражданского Кодекса РФ об аренде, к ним подлежат применению нормы статьи 621 Кодекса.

Таким образом, в связи с прекращением договора аренды участка лесного фонда путем его расторжения, у арбитражного суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ИП Серяпиной А.А. о понуждении ответчика к переоформлению договора аренды.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.03.2010г. письмо Управления лесами Тамбовской области от 12.01.2009г. N 02/3 об отказе в переоформлении договора аренды было признано недействительным.

Признание судом недействительным письма, содержащего отказ в переоформлении договора по причине его заключения с нарушением Лесного Кодекса РФ и отсутствия его государственной регистрации, и установленное решением суда обстоятельство, что договор аренды от 16.04.1997г. N 245, заключенный сроком на 3 года возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, не возлагает на ответчика обязанность по переоформлению договора на 49 лет после его прекращения.

То обстоятельство, что ИП Серяпина А.А. обратилась с заявлением о переоформлении договора ранее отказа от продолжения арендных отношений, не может являться основанием для лишения права на отказ.

Иных убедительных доводов, способных привести к отмене вынесенного по делу судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом области нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение жалобы относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.08.2010г. по делу N А64-1916/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Серяпиной Анны Александровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова В.И. Федоров