Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2010 г. N 08АП-5416/2010

город Омск

21 сентября 2010 г.

Дело N А75-770/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 08АП-5416/2010)

Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.04.2010

по делу N А75-770/2010 (судья Истомина Л.С.),

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира, обществу с ограниченной ответственностью "Торез", Корицкому Максиму Александровичу

о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;

УСТАНОВИЛ:

решением от 13.04.2010 по делу N А75-770/2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворил требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России по ХМАО-Югре), признал недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Торез" (далее по тексту - ООО "Торез", Общество) от 22.09.2009 N 2541 за государственным номером 2093328087763, произведенную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира (далее по тексту - ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира).

Решение суда первой инстанции мотивировано следующим.

Поскольку ООО "Торез" в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица был представлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, действия регистрирующего органа по осуществлению государственной регистрации изменений не могут быть признаны незаконными. Однако, поскольку в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Торез" в части изменения адреса (места нахождения) юридического лица осуществлена по документам, содержащим недостоверные сведения о месте нахождения ООО "Торез", что, соответственно, повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, то данная регистрация, произведенная ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, подлежит признанию недействительной.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме предусмотренных законом; не уполномочен проверять достоверность сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем представление заявителем полного пакета документов, что и было сделано Обществом, является основанием для осуществления государственной регистрации.

Кроме того, ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира считает недоказанным факт того, что на момент оспариваемой регистрации ООО "Торез" представлены заведомо ложные сведения, поскольку доказательств того, что Общество не находилось по адресу, указанному в документах представленных на регистрацию, не представлено. Отсутствие ООО "Торез" по этому адресу в период проверки, проведенной Межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре, не свидетельствует об отсутствии ООО "Торез" в этому адресу в момент регистрации и, соответственно, не подтверждает факт представления Обществом недостоверных сведении об адресе для регистрации.

Также ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира указывает на то, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику - ООО "Торез".

Межрайонная ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре, ООО "Торез", Корицкий М.А. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

03.09.2009 единственным участником ООО "Торез" Корицким М.А. принято решение о смене места нахождения ООО "Торез" на адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 88, а также о возложении обязанностей генерального директора ООО "Торез" на Шатилову Татьяну Александровну.

Директором ООО "Торез" Шатиловой Т.А. в ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с заявлением ООО "Торез" новым местом нахождения общества является адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 88.

В связи с изменением места нахождения ООО "Торез" ответчиком направлено регистрационное и учетное дело юридического лица в адрес Межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре.

Межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре были проведены мероприятия налогового контроля по проверке нахождения ООО "Торез" по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 88, в ходе которых составлен акт осмотра от 23.12.2009 N 1.

Согласно акту осмотра по вышеуказанному адресу расположен жилой шестнадцатиэтажный дом. С северной стороны здания расположены три подъезда. При осмотре дома и подъездов не установлено признаков размещения каких-либо юридических лиц, отсутствуют указатели, вывески, отдельные входы.

Из ответа Муниципального унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска" на запрос заявителя следует, что по состоянию на 09.12.2009 в адресном реестре города Нижневартовска по адресу: г. Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 88 зарегистрирован жилой дом, нежилые помещения в данном жило доме отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре в арбитражный суд с заявлением о признании указанной государственной регистрации изменении в учредительные документы ООО "Торез" недействительной.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Означенное решение обжалуется ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон N 129-ФЗ) в силу статьи 1 данного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ООО "Торез" представило в регистрирующий орган указанные документы в полном объеме.

Оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, у регистрирующего органа не имелось. Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о государственной регистрации не предусмотрена.

По смыслу Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Исходя из изложенного представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствие ООО "Торез" после регистрации по адресу, указанному в момент регистрации, не является основанием для признания недействительными государственной регистрации изменений, в сведения о данном юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Кроме того, Межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что ООО "Торез" не находится по заявленному измененному месту нахождения на период проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы вышеуказанного юридического лица, а равно подтверждающих несоответствие оспариваемой регистрации действующему законодательству.

То обстоятельство, что по адресу: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 88, указанному Обществом в документах о государственной регистрации, находится жилой дом, в котором отсутствуют нежилые помещения, не исключает возможности размещения в них хозяйственного общества.

Кроме того, несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения общества, не может рассматриваться в качестве единственного основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.

Указание в решение суда первой инстанции на то, что Корицкий М.А. в отзыве на заявление пояснил, что не подписывал заявление о внесении изменений в учредительные документы, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку из материалов дела следует, что заявление подписано не Корицким М.А. а директором ООО "Торез" Шатиловой Т.А., подпись которой на заявлении удостоверена нотариусом Кузнецовым Э.А.

Решение единственного участника Общества от 03.09.2009 подписано Корицким М.А., заверено печатью ООО "Торез", в связи с чем оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в этом решении у регистрирующего органа не было.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем не представлены доказательства обоснования правовых оснований для признания незаконности оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества и нарушение данной регистрацией прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования Межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Торез" является ненадлежащим ответчиком по делу суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку требование Межрайонная ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре о признании недействительной государственной регистрации обращено и к ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, как органу осуществившему регистрацию, и к ООО "Торез", как лицу в учредительные документы которого внесены изменения, регистрация которых обжалуется.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы и за подачу заявления в суд первой инстанции, поскольку ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира при подаче апелляционной жалобы, Межрайонная ИФНС России N 6 по ХМАО-Югре при подаче заявления в суд первой инстанции, - не платили государственную пошлину в силу их освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира удовлетворить. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.04.2010 по делу N А75-770/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Торез" от 22.09.2009 N 2541 за государственный номером 2093320087763 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко А.Н. Лотов