Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2010 г. N 07АП-9980/10

г. Томск

Дело N 07АП-9980/10

25.11.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.11.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей: Жданова Л. И.

Музыкантова М. Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Механошиной А.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-КРОФСС РФ (филиал N 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2010

по делу N А27-10803/2010 (судья Власов В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г. Кемерово

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18), г. Кемерово

о признании незаконным отказа в возмещении расходов на обязательное социальное страхование в размере 1 729 917 рублей, изложенного в письме от 11.05.2010 N 01 - 38/03-12155,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ГУ-КРОФСС РФ) о признании незаконным отказа в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в размере 1 729 917 рублей, оформленного письмом от 11.05.2010 N 01 - 38/03-12155.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-КРОФСС РФ обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении требований ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" по следующим основаниям несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильного применения судом норм материального права.

Более подробно доводы ГУ-КРОФСС РФ изложены в апелляционной жалобе.

ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в отзыве представленном в суд в порядке ст.262 АПК РФ, считает, решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Подробно доводы изложены в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства (суд располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта ст.123 АПК РФ), явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили. Заявителем направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь. В соответствии с частью 2, 5 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствии представителей лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" письмом от 13.04.2010 N 05Б/08/305 обратился в Филиал N 18 ГУ - КРОФСС РФ с заявлением о возмещении перерасхода по страховым взносам в фонд социального страхования за 1 квартал 2010 года в сумме 1 729 917 рублей по месту деятельности филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - "Кедровский угольный разрез".

Письмом от 11.05.2010 N 01-38/03-12155 филиал N 18 ГУ-КРОФСС РФ отказал в удовлетворении заявления Общества, полагая, что в заявлении неверно указан расчетный счет, на который подлежит зачислению денежные средства, в связи с тем, что заявление содержит реквизиты счета самого юридического лица, тогда как денежные средства подлежат зачислению на счет филиала.

Не согласившись с указанным отказом Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" требования, суд первой инстанции исходил из того, что представителем Фонда не приведено каких-либо норм права, свидетельствующих о правомерности отказа в возмещении расходов, при этом действующее законодательство не устанавливает в качестве основания отказа в реализации права на возмещение соответствующих расходов, указание расчетного счета самого страхователя, и не указание номера счета его обособленного подразделения - филиала.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда оснований не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователь имеет право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Перечень необходимых документов утвержден Приказом N 951н от 04.12.2009 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждения перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения", который предусматривает, что письменное заявление страхователя должно содержать:

1) наименование и адрес страхователя - юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя -физического лица; регистрационный номер страхователя; указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

2) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), представляемый по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 871н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2009 г., N 15798), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения.

3) копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель); для единовременного пособия при рождении ребенка - справка о рождении ребенка установленной формы, выданная органами записи актов гражданского состояния, а в случае рождения ребенка за пределами Российской Федерации - легализованный в установленном порядке документ, подтверждающий рождение ребенка, с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, справка с места работы другого родителя о неполучении пособия; для ежемесячного пособия по уходу за ребенком -документы, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 24 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; для социального пособия на погребение -справка о смерти, выданная органами записи актов гражданского состояния), верность которых засвидетельствована в установленном порядке - для плательщиков страховых взносов, которые применяют пониженные тарифы страховых взносов на основании пункта 2 (за исключением плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или Ш группы) и (или) 3 части 2 статьи 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Каких-либо требований относительно номера счета филиала, данный приказ не содержит в качестве обязательных сведений, которые должны содержаться в заявлении страхователя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель в полном объеме выполнил требования указанного приказа, в части полноты и достоверности представленного пакета документов для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

Апелляционный суд считает, что оспариваемый отказ, изложенный в письме от 11.05.2010 N 01-38/03-12155 не содержит, какой-либо ссылки на норму действующего законодательства, обосновывающую правомерность отказа в возмещении.

Ссылка Фонда на положения статьи 2.3 Федерального закона N 255-ФЗ, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, так как данная норма регулирует порядок учета страхователей юридических лиц в территориальных органах Фонда по месту нахождения филиала, и не регламентирует порядок возмещения денежных средств страхователю.

Вместе с тем, в силу приведенных норм Федерального закона N 255-ФЗ страхователем, вступающим в правовые отношения с органами фонда социального страхования, в том числе в части возмещения расходов на обязательное социальное страхование является непосредственно само юридическое лицо или юридическое лицо, создавшее соответствующее обособленное подразделение - филиал, по месту нахождения этого филиала.

Филиал не является юридическим лицом, не стоит на учете в органах фонда социального страхования в качестве страхователя, более того, согласно извещения о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения - филиала (копия приобщена к материалам дела) заявитель, как юридическое лицо состоит на учете в территориальном органе фонда социального страхования, что в свою очередь свидетельствует о наличии у заявителя статуса страхователя, в том числе в части прав и обязанностей филиала.

В связи с изложенным, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, доводы сторон были всесторонне и полно исследованы арбитражным судом, и им была дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащая правовая оценка; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки апелляционная инстанция не имеет; нарушений норм материального и процессуального права не установлено; оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены решения, а также для принятия доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2010 по делу N А27-10803/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Павлюк Т. В.

Судьи

Жданова Л. И. Музыкантова М. Х.