Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2010 г. N 10АП-3270/2010.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2010 г. N 10АП-3270/2010

г. Москва

06 июля 2010 г.

Дело N А41-2263/10

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ханашевича С.К., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Гелионика": Днепрова Е.С. по доверенности от 25.12.2009 N 11; Коновалов С.В. по доверенности от 25.12.2009 N 11,

от администрации Сергиево-Посадского муниципального района: Носов С.Б. по доверенности от 12.08.2009 N 121-д,

от Управления Роснедвижимости по Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гелионика"

на решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2010 года

по делу N А41-2263/10, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гелионика"

к Управлению Роснедвижимости по Московской области и администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия

(третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гелионика" (далее - ООО "Гелионика", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Роснедвижимости по Московской области и администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация Сергиево-Посадского муниципального района) о признании незаконным перевода земельного участка площадью 75 300 кв.м с кадастровым номером 50:05:0130419:0001, по адресу Московская обл., Сергиево-Посадский район, в районе д. Дерюзино из категории "земли промышленности" в категорию "земли особо охраняемых территорий" и обязании Управления Роснедвижимости по Московской области внести изменения в государственный земельный кадастр в части сведений о категории земель участка площадью 75 300 кв.м с кадастровым номером 50:05:0130419:0001, указав категорию "земли промышленности".

В качестве третьего лица к участию в деле суд привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2010 года по делу N А41-2263/10 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Гелионика" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Гелионика" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требований удовлетворить.

Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей ООО "Гелионика" и администрации Сергиево-Посадского муниципального района, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между администрацией Сергиево-Посадского района Московской области (арендодатель) и ЗАО Мобильное Управление Строительства "Приобъстрой" (арендатор) был заключен договор аренды от 02.03.1998 N Д-42 земельного участка площадью 75 300 кв.м с кадастровым номером 50:5:21:6:ПЗ, имеющего местоположение: в районе дер. Дерюзино, Березняковского с/о, Сергиево-Посадского района Московской области (т.1 л.д.6-9).

В плане границ вышеназванного земельного участка, являющемся приложением к договору аренды N Д-42, указано, что участок имеет целевое назначение - земли промышленности (т.1 л.д.13).

На основании договора купли-продажи от 31.07.2003 ООО "Гелионика" приобрело у ЗАО Мобильное Управление Строительства "Приобъстрой" объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский района, Березняковский с.о., дер.Дерюзино, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.08.2003 (т.1 л.д.27-33,36-51).

14 ноября 2003 года между администрацией Сергиево-Посадского района Московской области (арендодатель) и ООО "Гелионика" (арендатор) заключен Договор N Д-417 аренды земельного участка площадью 75 300 кв.м. из земель особо охраняемых территорий и объектов, относящихся к ведению Администрации Сергиево-Посадского района Московской области, расположенного по адресу: в районе дер. Дерюзино, Березняковского с/о, Сергиево-Посадского района Московской области (т.1 л.д.55-60).

В связи с приобретением объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 75 300 кв.м., между администрацией Сергиево-Посадского района Московской области, Министерством имущественных отношений Московской области, ЗАО Мобильное Управление Строительства "Приобъстрой" и ООО "Гелионика" заключено дополнительное соглашение от 14.12.2004 N 1 к договору аренды земельного участка от 02.03.1998 N Д-42, в соответствии с которым права Арендодателя перешли к Министерству имущественных отношений Московской области, а права Арендатора к ООО "Гелионика". Переданный в аренду земельный участок имеет кадастровый номер 50:05:0130419:0001, относится к категории земель "земли особо охраняемых территорий" (т.1 л.д.15-26).

16 ноября 2009 года ООО "Гелионика" обратилось в территориальный отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области с заявлением о предоставлении копии документа, на основании которого земельный участок площадью 75 300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0130419:0001 отнесен к категории земель - земли особо охраняемых территорий (т.1 л.д.53).

Письмом от 11.12.2009 N 2030-40 Управление Роснедвижимости по Московской области разъяснило, что сведения о категории земель внесены в государственный земельный кадастр в соответствии с представленной копией договора аренды земельного участка от 14.11.2003 N Д-417.

Полагая, что изменение категории земель земельного участка площадью 75 300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0130419:0001 произведено незаконно, ООО "Гелионика" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения государственного органа является одновременное несоответствие этого решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 9316/05, от 19.04.2006 N 16228/05, от 31.10.2006 N 8837/06, пропуск установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока и отсутствие причин к его восстановлению может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Одним из оснований отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований послужил пропуск ООО "Гелионика" трехмесячного срока на подачу заявления, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество указывает, что узнало о нарушении своего права только из письма Управления Роснедвижимости по Московской области от 11.12.2009 N 2030-40.

В материалы дела представлено кадастровое дело земельного участка площадью 75 300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0130419:0001 (т.2 л.д.1-84).

В соответствии с кадастровым паспортом от 20.01.2010 земельный участок площадью 75 300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0130419:0001 поставлен на кадастровый учет 19.04.2004 (т.1 л.д.83).

В материалах кадастрового дела имеется кадастровый план вышеназванного земельного участка от 29.09.2004, в котором указано, что земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий (т.2 л.д.72,77).

С заявлением о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет также обращалось ООО "Гелионика", что подтверждается имеющимися в материалах дела документами (т.2 л.д.73-76,78).

В дополнительном соглашении от 14.12.2004 N 1 к договору аренды земельного участка от 02.03.1998 N Д-42 также указано на категорию земель - земли особо охраняемых территорий. В качестве приложения N 1 к названному дополнительному соглашению указан кадастровый план арендуемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что ООО "Гелионика" узнало о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0130419:0001 отнесен к землям особо охраняемых природных территорий еще в 2004 году.

ООО "Гелионика" вправе было направить соответствующие запросы в уполномоченные органы с целью получения информации, на основании каких документов в Государственный земельный кадастр внесены сведения о категории земель указанного выше земельного участка.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что ООО "Гелионика" обратилось с требованиями по настоящему делу с пропуском процессуального срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ООО "Гелионика", требуя обязать Управление Роснедвижимости по Московской области внести изменения в государственный земельный кадастр в части сведений о категории земель участка площадью 75 300 кв.м с кадастровым номером 50:05:0130419:0001, указав категорию "земли промышленности", не представило в материалы дела акта уполномоченного органа об отнесении вышеназванного земельного участка к категории земель - земли промышленности.

Договор аренды от 02.03.1998 N Д-42, заключенный между администрацией Сергиево-Посадского района Московской области и ЗАО Мобильное Управление Строительства "Приобъстрой", не является документом, определяющим в установленном порядке категорию земель земельного участка.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2010 года по делу N А41-2263/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.К. Ханашевич Е.В. Черникова