Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 февраля 2007 г. N КА-А40/927-07
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Априори" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу (далее - инспекция) от 16.03.06 N 44 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. З ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Также просило прекратить производство по административному делу.
Решением названного арбитражного суда от 18.07.06, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.06, оспариваемое по делу постановление признано незаконным и отменено. В остальной части заявленного требования производство по делу прекращено.
Не согласившись с принятыми делу судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалась на правильную квалификацию совершенного обществом правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Также указала на то, что направление извещения о месте и времени рассмотрения административного дела вместе с копией протокола об административном правонарушении свидетельствует о соблюдении установленного порядка привлечения к административной ответственности.
В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные по делу акты судов первой и апелляционной инстанции соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в представленном отзыве. Инспекция уведомлена о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, ее представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Как установили суды первой и апелляционной инстанций, в момент проведенной 24.01.06 проверки реализации алкогольной продукции в принадлежащем обществу ресторане "Калиф" не были представлены сертификаты соответствия и справки А и Б к товарно-транспортным накладным и грузовым таможенным декларациям на следующую алкогольную продукцию: шотландский виски "Чивас Ригал" (1 бут.), ром "Бакарди карта Бланка" (1 бут.), водка "Русский стандарт" (1 бут.), водка "Гжелка" (1 бут.).
По факту нарушения требований статей 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (с изменениями) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" инспекция составила в отношении общества протокол об административном правонарушении от 06.03.06 N 27 и вынесла постановление от 16.03.06 N 44 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.
Общество оспорило это постановление в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленное по делу требование, сослались на неправильную классификацию совершенного обществом правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Также указали на нарушение инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.
Вывод судов первой и апелляционной инстанции является правильным.
Статьей 14.16 КоАП РФ установлены виды нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за которые Кодексом установлена административная ответственность.
В частности, согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
По ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьями 10.2, 16 вышеупомянутого Федерального закона запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Статьей 26 того же Федерального закона установлен запрет на оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, или оборот без сертификатов соответствия, без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.
В п. 139 разд. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (с изменениями и дополнениями), регулирующих особенности продажи алкогольной продукции, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Как установлено судами, в ходе проверки выявлено отсутствие у общества в момент проверки документов на отдельные виды алкогольной продукции, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Ответственность за отсутствие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, справки к грузовой таможенной декларации или ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкого
