Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2010 г. N 09АП-28772/2010

г. Москва

Дело N А40-158747/09-4-1231

06 декабря 2010 г.

N 09АП-28772/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Е.А. Солоповой

Судей Т.Т. Марковой, П.В.Румянцевым

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Чайка

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2010

по делу N А40-158747/09-4-1231, принятое судьей С.И.Н.Назарцом

по заявлению ГУП ДЭЗ района Ново-Переделкино

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по г. Москве

об обязании возвратить НДС

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Ю.А.Пудров, П.А.Шайдуров

от заинтересованного лица - М.А.Котова

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика района Ново-Переделкино (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по г. Москве (далее - налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) об обязании возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 5 048 110 руб. (с учетом уточненных требований).

Арбитражный суд города Москвы решением от 21.09.2010 удовлетворил заявленное требование; производство по делу в части взыскания с инспекции процентов в сумме 3 518 791 руб. прекращено в связи с отказом заявителя от таких требований.

Не согласившись с принятым решением, инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в обжалуемой части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В обоснование своей позиции инспекция ссылается на то, что сумма НДС в размере 5 048 110 руб., уплаченная заявителем по налоговым декларациям по НДС за 2006-2007, была зачтена инспекцией в счет погашения задолженности по НДС за 1-4 кварталы 2009, поскольку налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 был уплачен заявителем с нарушением установленного срока. Таким образом, по мнению инспекции, у заявителя образовалась переплата в 2010 году, которая может быть возвращена в установленном законом порядке.

Кроме того, инспекция указывает, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель инспекции поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в обжалуемой части при отсутствии возражений сторон в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2010 не имеется.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что по уточненным налоговым декларациям по НДС за налоговые периоды январь-декабрь 2006 и январь-декабрь 2007 заявитель исчислил налог к возмещению из бюджета в размере 62 094 839 руб.

Уточненные налоговые декларации, решения о возмещении НДС по результатам камеральных проверок этих налоговых деклараций и платежные поручения в подтверждение возмещения налога путем возврата, первичные налоговые декларации, книги покупок, платежные поручения на уплату налога по первичным налоговым декларациям представлены заявителем в материалы дела и исследованы судом (т. 1 л.д. 12-150;. т.т. 2-4; т. 5 л.д. 1-66).

По первичным налоговым декларациям заявителем был уплачен НДС за 2006-2007 в сумме 5 048 110 руб., который, в связи с подачей уточненных налоговых деклараций, является излишне уплаченным.

По результатам камеральных налоговых проверок уточненных налоговых деклараций налоговым органом приняты решения о возмещении НДС, сумма налога была полностью возмещена налогоплательщику.

В то же время, излишне уплаченная по первичным налоговым декларациям за 2006-2007 сумма НДС в размере 5 084 110 руб. налоговым органом возвращена не была.

Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 г. и подлежащие возврату в соответствии со ст.ст. 78 и 79 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) и ст. 333.40 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, как следует из представленных заявителем и инспекцией расчетов (т. 5 л.д. 126-127; т. 6 л.д. 102-105), сумма излишне уплаченного налога образовалась в налоговые периоды 2006 и 2007 и составляет 5 048 011 руб.

Согласно ст. 78 НК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2006 и после 01.01.2007), сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки (в новой редакции - в том числе по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения) либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В данном случае судом установлено, что 03.12.2008 заявитель обратился в инспекцию с заявлением о возврате на расчетный счет излишне уплаченной суммы НДС за 2006-2007 г.г. в размере 5 048 110 руб. (т. 1 л.д. 9-11; т. 7 л.д. 21-23).

Наличие у заявителя переплаты по НДС за 2006-2007 г. налоговым органом не оспаривается и подтверждается расчетом инспекции, произведенном на основании данных лицевого счета заявителя (т. 6 л.д. 102-105). Согласно актам совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам: N 7185 по состоянию на 19.05.2010 г.; N 8646 по состоянию на 10.08.2010 г., у заявителя имеется переплата по НДС, превышающая требуемую к возврату сумму излишне уплаченного налога (т. 6 л.д. 35-66, 83-85).

Налоговым органом имевшаяся переплата за 2006-2007 была зачтена в счет погашения недоимки по НДС, возникшей у заявителя за 4 квартал 2009. Согласно карточке расчета с бюджетом, заявителем был начислен НДС за 4 квартал 2009, который был уплачен только 05.05.2010 г. в сумме 5 100 000 руб. (т. 6 л.д. 69-75).

В данном случае заявитель не оспаривает, что НДС за 4 квартал 2009 уплачен им с нарушением срока, что подтверждается платежным поручением N 337 от 05.05.2010 г. (т. 6 л.д. 86). Однако о каком-либо зачете налоговый орган налогоплательщика не извещал, соответствующего решения не было вынесено налоговым органом.

Доводы инспекции о том, что поскольку переплата за 2006-2007 была зачтена в погашение задолженности за 4 квартал 2009, то после уплаты НДС за 4 квартал 2009 переплата у заявителя возникла заново, в связи с чем необходимо осуществить процедуру возврата излишне уплаченного налога в отношении новой переплаты, были предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены, исходя из следующего.

Согласно ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

В соответствии с п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. N 98, срок на возврат излишне уплаченного налога начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате, но не ранее, чем с момента завершения камеральной налоговой проверки, либо с момента, когда такая проверка должна быть завершена.

В данном случае, налоговым органом нарушен месячный срок возврата заявителю излишне уплаченной суммы налога по заявлению от 03.12.2008.

Отсутствие недоимки у заявителя подтверждается тем, что налог по первичным налоговым декларациям был фактически уплачен, а также подачей уточненных налоговых деклараций за 2006-2007 г.г. и возмещением налоговым органом НДС в размере 62 073 207 руб. (т. 5 л.д. 138-139). При этом решения о возмещении НДС по уточненным налоговым декларациям были приняты налоговой инспекцией 12 марта, 27 апреля и 23 июня 2009 г. (т. 1 л.д. 12-35).

Более того, доказательств вынесения инспекцией решения о зачете переплаты излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2006-2007 в счет погашения недоимки за 4 квартал 2009 налоговым органом не представлено.

Судом первой инстанции правомерно обращено внимание на то, что несвоевременная уплата заявителем НДС за 4 квартал 2009 может быть компенсирована начислением инспекцией пени.

В указанной связи, доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены принятого судом решения.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 21.09.2010, в связи с чем апелляционная жалоба инспекции удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2010 по делу N А40-158747/09-4-1231 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по г. Москве - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.А. Солопова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев