Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2011 г. N 15АП-14530/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А32-2314/2008

13 января 2011 года

15АП-14530/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от истца: представителя Горчакова В.А. по доверенности от 29.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01 ноября 2010 года

по делу N А32-2314/2008

по иску Славянской районной организации Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации"

к ответчикам: государственном образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище N 45 Краснодарского края", Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, Федерации независимых профсоюзов России, Департамента образования и науки Краснодарского края

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Славянская районная территориальная организация Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации" (далее - истец, организация) обратилась с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу N 45 г. Славянска-на-Кубани (далее - ответчик, образовательное учреждение) о признании права собственности на нежилые помещение общей площадью 60 кв.м. (лит. А) , расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 21.

Исковые требования мотивированы тем, что Славянским райкомом профсоюзов агропромышленного комплекса (правопредшественник истца) профсоюзная организация принимала участие в долевом строительстве общественно-бытового корпуса по ул. Краснодарской в квартале 227 г. Славянска-на-Кубани. После ввода объекта в эксплуатацию организации в собственность было передано помещение площадью 60 кв.м. По соглашению между Славянским райкомом профсоюзов агропромышленного комплекса и Славянским профессионально-техническим училищем N 45 была совершена мена указанного помещения на помещения общей площадью 60 кв.м., расположенные по ул. Красной, 21, что подтверждается актом приема-передачи от 16.11.1993.

Определением суда от 22.05.2008 к участию в деле вторым ответчиком привлечена администрация муниципального образования Славянский район.

Определением от 30.04.2008 к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований привлечена Федерация независимых профсоюзов России.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд признал доказанным наличие оснований для признания права собственности на спорные помещения за организацией.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.2010 решение суда первой инстанции отменено по жалобе Департамента имущественных отношений Краснодарского края, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что спорное имущество в силу закона отнесено к государственной собственности Краснодарского края, вопрос о возможности замены ответчика, в связи с изменением уровня собственности на спорный объект недвижимости, судом первой инстанции не обсужден, суд рассмотрел спор о праве собственности на часть объекта без участия собственника здания.

При новом рассмотрении дела третьим лицом без самостоятельных требований к участию в деле привлечен Департамент образования и науки Краснодарского края (определение от 20.07.2010), вторым ответчиком привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (определение от 13.09.2010).

Решением суда от 01.11.2010 исковые требования организации удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что между Славянским райкомом профсоюзов агропромышленного комплекса и Славянским профессионально-техническим училищем N 45 была совершена сделка по мене помещений, передача имущества носила возмездный характер. Право собственности организации на спорные помещения возникло ранее, чем у ДИО КК, включение помещений в реестр собственности Краснодарского края не является доказательством возникновения на них права краевой собственности. Истец пользуется спорными помещениями с 1993 года, они не выбывали из его владения. Доказательства оспаривания сделки по передаче помещения в материалы дела не представлены.

ДИО КК обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами: судом не исследован вопрос об исполнении организацией обязательств по договору долевого участия в строительстве и о стоимости переданного помещения; право собственности Краснодарского края на спорное имущество возникло в силу положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации".

В отзыве на апелляционную жалобу организация просит оставить судебный акт без изменения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Передача спорных помещений в собственность Славянского райкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса была осуществлена в соответствии с действующим в 1993 году законодательством.

Образовательное учреждение и Департамент образования и науки Краснодарского края в отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда оставить без изменения, указали, что спорные помещения были переданы организации в качестве компенсации за помещение площадью 60 кв.м. в здании по ул. Краснодарской. Обмен был произведен в интересах учебного заведения в целях ограничения доступа посторонних лиц в учебное заведение.

В судебном заседании представитель организации поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. От заявителя жалобы и образовательного учреждения поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя организации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Славянская районная организация Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации" является правопреемником Славянского райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса (л.д. 12 том 1).

25.03.1993 Славянский райком профсоюза агропромышленного комплекса (дольщик), училище (заказчик) и администрация заключили договор долевого участия в строительстве общественно-бытового корпуса по ул. Краснодарской в г. Славянск-на-Кубани, про условиям которого дольщик перечисляет на счет заказчика средства в сумме 3 млн. рублей за комнату площадью 60 кв. м, подлежащую передаче в собственность райкома профсоюза после ввода здания в эксплуатацию и окончательного расчета (л.д.9-10 том 1).

Договор заключен в соответствии с планом капитальных вложений на 1993 год, утвержденным департаментом по строительству и архитектуре края, что следует из постановления главы администрации города Славянск-на-Кубани от 29.03.1993 N 392 "О долевом участии в строительстве общественно-бытового корпуса Славянского профессионально-технического училища N 45 в квартале 227 Славянска-на-Кубани" (л.д. 9 том 1).

После окончания строительства вместо оговоренной договором комнаты площадью 60 кв.м в здании по ул. Краснодарской, заказчик передал, а дольщик принял нежилые помещения равноценной площади по улице Красная, 21 в г. Славянске-на-Кубани. Акт приема-передачи утвержден главой администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района (л.д. 14-15 том 1).

Отсутствие у образовательного учреждения документации, необходимой для регистрации права собственности на помещения, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности совершения между Славянским райком профсоюза агропромышленного комплекса и Славянским профессионально-техническим училищем N 45 сделки по обмену помещений, расположенных в здании по ул. Краснодарской, на помещения, расположенные в здании по ул. Красная, 21.

Данный вывод сделан без учета следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 2 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. В пункте 12 приложения N 2 к постановлению названы средние специальные и профессиональные учебные заведения.

Спорные помещения на момент подписания акта передачи от 16.11.1993 находились в федеральной собственности и в пользовании образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

В материалы дела не представлены доказательства получения согласия Министерства образования Российской Федерации и Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации на передачу находящихся в оперативном управлении у Славянского профессионально-технического училища N 45 помещений, расположенных в здании по ул. Красная 21, на помещения, расположенные в здании по ул. Краснодарской г. Славянске-на-Кубани.

Следовательно, передача училищем спорных помещений организации произведена в нарушение действовавшего на тот период законодательства, является ничтожной сделкой, не порождающей правовых последствий в виде возникновения у организации права собственности на спорный объект на основании акта передачи от 16.11.1993.

Факт неоспаривания сделки по передаче спорных помещений и фактическое владение организацией спорными помещениями с 16.11.1993 не влияют на правовую квалификацию сделки, совершенной между образовательным учреждением и профсоюзной организацией.

В то же время, фактическое открытое владение организацией спорными помещениями в течение длительного времени как своим и собственным и может являться предпосылкой для обращения с иском о признании права собственности на помещения в силу статьи 324 Гражданского кодекса Российской Федерации при наступлении всех условий, указанных в указанной норме права.

По изложенным обстоятельствам, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по государственной пошлине по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01 ноября 2010 года по делу N А32-2314/2008 отменить, принять новое решение.

Славянской районной территориальной организации Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации" в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Славянской районной территориальной организации Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации" в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

В.В. Галов И.Н. Глазунова