Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2009 г. N 09АП-2427/2009

г. Москва

N 09АП-2427/2009-ГК

04 марта 2009 г.

N А40- 18328/08-73-50 Б N А40-18329/08-73-51 Б Дело N А40- 11097/08-73-19 Б

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Б.Н. Жукова

судей О.Б. Чепик, Н.В. Дегтяревой

при ведении протокола судебного заседания М.Д. Бородавкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2008г.

по делу N А 40-11097/08-73-19 Б (N А 40-18328/08-73-50 Б, N А 40-18329/08-73-51 Б)

принятое судьёй Прудниковой В.Г.

по заявлению ЗАО "Альфатех"

к должнику ОАО "СКБ "Топаз"

о признании несостоятельным (банкротом)

при участии в судебном заседании:

от ОАО "СКБ "Топаз" Нагалина М.В. по дов., Мариничева А.В. по дов.

временный управляющий должника Кутлин Ю.П.

от НП "СОПАУ ЦФО" Иванов А.В. по дов.

от ЗАО "Альфатех" Щербенко В.А. по дов.

от ОАО "НПК "Тристан" не явился, извещен

от Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области Овчинников Д.С. по дов., Ларионов А.И. по дов.

от ФГУП "Курский НИИ" МО РФ не явился, извещен

от ФАУГИ не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2008г. принято к производству заявление ЗАО "Альфатех" к должнику ОАО "СКБ "Топаз" о признании несостоятельным (банкротом).

Определениями Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2008г. приняты заявления ОАО "НПК "Тристан" и ФГУП "Курский НИИ" МО по делам N А40- 18328/08-73-50 Б, N А40-18329/08-73-51 Б, данные заявления объединены в одно производство с делом NА40-11097/08-73-19 Б.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2008г. в отношении должника ОАО "СКБ "Топаз" введена процедура наблюдения.

В судебном заседании суда первой инстанции подлежали рассмотрению вопросы утверждении временного управляющего должника, проверки обоснованности требований ОАО "НПК "Тристан" и ФГУП "Курский НИИ" МО РФ к должнику ОАО "СКБ "Топаз" в порядке ст. ст. 48, 71 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В судебное заседание представители Министерства торговли и промышленности Российской Федерации не явились.

В материалы дела из НП "Саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих Центрального федерального округа" поступил список кандидатов для утверждения на должность временного управляющего ОАО "СКБ "Топаз". В связи с тем, что в судебном заседании 13.08.2008г. представитель должника в порядке ч. 4 ст. 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявил отвод первому из представленных по списку кандидатур арбитражных управляющих: Баранову А.Н., суд рассматривал следующие по списку кандидатуры арбитражных управляющих: Кутлина Ю.П., Шурова А.В.

Кандидат Кутлин Ю.П. в подтверждение статуса арбитражного управляющего пояснил, что он является арбитражным управляющим с 1998 года, провел 43 процедуры конкурсного производства, 2 внешних управления, имеет 2 высших образования техническое и экономическое, имеет стаж работы на стратегических предприятиях 5 лет, имеет допуск по форме N 2, представил подлинные документы в подтверждение статуса арбитражного управляющего.

Представитель заявителя ЗАО "Альфатех" не воспользовался правом отвода второму кандидату Кутлину Ю.П. из представленных кандидатур арбитражных управляющих.

Представитель должника считает, что данная кандидатура не соответствует требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего стратегического предприятия и кандидат не может быть утвержден на должность временного управляющего ОАО "СКБ "Топаз", так как. Кутлин Ю.П. не имеет стажа работы на стратегическом предприятии, в связи с тем, что Новомосковская Реал база хлебопродуктов не входит в перечень стратегических предприятий, указанных в постановлении Правительства N 684 и Распоряжении Р-22 от 09.01.2004г. Должник считает, что Постановление правительства N784 от 17.07.1998г. регулирует вопросы приватизации и к банкротству отношения не имеет, также оно уже отменено. Также считает, что Кутлин Ю.П. не имеет должного образования, так как диплом по специальности менеджмент организации является управленческим образованием, а не экономическим. Также представитель должника пояснил, что в материалах дела отсутствуют сведения, что Кутлин Ю.П. вообще участвовал в процедурах банкротства. Представитель должника поддержал ходатайство представителя Управления ФСБ по г. Москве и Московской области о направлении запроса в регулирующий органе представлении нового списка кандидатур арбитражных управляющих.

Определением от 12.09.2008г. суд утвердил временным управляющим ОАО "СКБ "Топаз" Кутлина Юрия Павлович с вознаграждением 20000 руб. ежемесячно из средств имущества должника. Обязал временного управляющего должника выполнить требования ст. ст. 24, 28,54 главы IV ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности им невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрании кредиторов с приложением документов, определенных ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Опубликовать сведения о введении наблюдения в отношении должника. Доказательства публикации представить в суд. Назначил дело к судебному разбирательству по существу на 17.02.2009г. Признал обоснованными требования ОАО "НПК "Тристан" к ОАО "СКБ "Топаз" в размере 11037887 руб. - основной долг, 900000 руб. - проценты за неисполнение договора, 10000 руб. - расходы на оплату услуг адвоката, 37756,26 руб.- государственная пошлина. Включил данные требования в размере 11037887 руб. - основной долг, 900000 руб. - проценты за неисполнение договора, 10000 руб. - расходы на оплату услуг адвоката, 37756,26 руб.- государственная пошлина в реестр требований кредиторов должника в третью очередь удовлетворения. Признал обоснованными требования ФГУП "Курский НИИ" МО РФ к ОАО "СКБ "Топаз" в размере 12972440,72 руб. - основной долг, 3159413,22 руб. - неустойка, 145931,40 руб.- государственная пошлина. Включил данные требования в размере 12972440,72 руб. - основной долг, 3159413,22 руб. - неустойка, 145931,40 руб.- государственная пошлина в реестр требований кредиторов должника в третью очередь удовлетворения. Отказал в удовлетворении ходатайства представителя Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области о направлении запроса в регулирующий орган о предоставлении списка кандидатур арбитражных управляющих для утверждения временным управляющим должника. Отказал в удовлетворении ходатайства представителя НП "СОПАУ ЦФО" о рассмотрении второго представленного списка кандидатур арбитражных управляющих.

Не согласившись с принятым определением, Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части утверждения временным управляющим ОАО "СКБ "Топаз" Кутлина Ю, П., указывая, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что Кутлин Ю.П. не имеет стажа работы в течение пяти лет, в том числе стажа руководящей работы не менее одного года, в стратегических предприятиях или в организациях, а также соответствующего высшего образования. Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области считает, что Кутлин Ю.П. не соответствует требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации установленным постановлением Правительства РФ от 19.09.2003г. N 586.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "Курский НИИ" МО РФ указал, что кандидатура Кутлина Ю.П. соответствует требованиям установленным ст.ст. 20,45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и просил оставить определение в обжалуемой части без изменения.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу временный управляющий должника Кутлин Ю.П. указал, что стаж работы на стратегическом предприятии подтвержден архивной справкой N 1444 от 11.07.2007г., согласно которой Кутлин Ю.П. имеет стаж работы более пяти лет в ОАО "Новомосковская реализационная база хлебопродуктов", в том числе более года в должности заместителя генерального директора по общим вопросам по совместительству (с 31.01.1997г. по 26.12.1998г.). Также Кутлин Ю.П. указывает на необоснованность довода заявителя апелляционной жалобы о том, что он не имеет должного образования.

Проверив законность и обоснованность принятого определения, апелляционный суд не находит оснований для его изменения.

В соответствии со ст. 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в указанном запросе (далее - список кандидатур). В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям - с учетом их профессиональных качеств.

В список кандидатур не могут быть включены лица, не имеющие допуска к государственной тайне по установленной форме, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.

Должник и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности соответственно в течение двух и пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом обязаны представить информацию о форме допуска к государственной тайне руководителя должника или об отсутствии такого допуска в арбитражный суд и заявленную саморегулируемую организацию.

В течение пяти дней с даты получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация направляет список кандидатур, содержащий информацию о профессиональных качествах арбитражных управляющих и, если в определении арбитражного суда указаны требования к кандидатуре арбитражного управляющего, мотивированное заключение об их соответствии требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, а при необходимости также и информацию о наличии допуска к государственной тайне, в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику.

Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур. Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом, за исключением случаев выявления нарушений процедуры отбора или несоответствия отобранной кандидатуры требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона.

В случае, если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном заявленной саморегулируемой организацией.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям: зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; имеет высшее образование; имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; является членом одной из саморегулируемых организаций.

В целях настоящего Федерального закона руководящей работой признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику.

В случае, если исполнение полномочий утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, такой арбитражный управляющий должен иметь или получить допуск к государственной тайне.

Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие: которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам; в отношении которых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц; которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Утверждая временным управляющим ОАО "СКБ "Топаз" второго по списку кандидата Кутлина Ю.П. с указанным кредитором ЗАО "Альфатех" вознаграждением в размере 20000 руб. ежемесячно из средств имущества должника, суд первой инстанции учел, что кандидатура арбитражного управляющего Кутлина Ю.П. отвечает требованиям ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Кутлин Ю.П. имеет допуск к сведениям особой важности (2 форма допуска), необходимый стаж руководящей работы, имеет экономическое образование, стаж работы арбитражным управляющим.

Представитель НП "СОПАУ ЦФО" заявил ходатайство о рассмотрении второго представленного списка кандидатур арбитражных управляющих. Однако, учитывая, что суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии кандидатуры Кутлина Ю.П. для утверждения временным управляющим должника, а в представленном НП "СОПАУ ЦФО" в материалы дела втором списке Кутлин Ю.П. указан первой кандидатурой, заявленное ходатайство представителя НП "СОПАУ ЦФО" о рассмотрении второго представленного списка кандидатур арбитражных управляющих отклонено.

Ходатайство представителя Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области о том, что суд должен запросить регулирующий орган о предоставлении другого списка кандидатур арбитражных управляющих для утверждения временным управляющим должника судом первой инстанции обоснованно отклонил.

Доводы Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области, изложенные в апелляционной жалобе о том, что Кутлин Ю.П. не имеет стажа работы в течение пяти лет, в том числе стажа руководящей работы не менее одного года, в стратегических предприятиях или в организациях, а также соответствующего высшего образования, апелляционный суд находит необоснованным для изменения определения.

Согласно архивной справки N 1444 от 11.07.2007г. Центра документации по личному составу Тульской области Кутлин Ю.П. имеет стаж работы более пяти лет в ОАО "Новомосковская реализационная база хлебопродуктов". Кроме того, из указанной справки видно, что приказом от 31.01.1997г. N 4-к Кутлин Ю.П. был переведен на должность заместителя генерального директора по общим вопросам по совместительству 01.02.1997г. и уволен по собственному желанию с 26.12.1998г. В материалах дела также имеются выписки из приказов ОАО "Новомосковская реализационная база хлебопродуктов" (л.д. 54-56 т.3).

В соответствии с п. 1 ст. 190 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для целей настоящего Федерального закона под стратегическими предприятиями и организациями понимаются: федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом; организации оборонно-промышленного комплекса - производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1998г. N 784 был утвержден перечень Акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.

В данный перечень за N 458 входила ОАО "Новомосковская реализационная база хлебопродуктов".

Также Кутлин Ю.П. имеет диплом о высшем образовании ВСВ 063256, в соответствии с которым решением Государственной аттестационной комиссии от 24.12.2004г. ему присуждена квалификация менеджер по специальности "Менеджмент организации".

Следует также отметить, что в материалах дела имеется справка Федеральной регистрационной службы (Росрегистрация) от 20.09.2007г. N 7/3618 о том, что арбитражный управляющий Кутлин Ю.П. соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003г. N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации" (л.д. 51 т. 3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266,268,269,271,272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2008 года по делу N А 40-11097/08-73-19 Б (N А40-18328/08-73-50 Б, N А40-18329/08-73-51 Б) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Б.Н. Жуков

Судьи

Н.В. Дегтярева О.Б. Чепик