Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2010 г. N 09АП-29679/2010

г. Москва

Дело N А40-87186/10-140-446

17 декабря 2010 г.

N 09АП-29679/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько,

Судей И.О. Окуловой, С.Н. Крекотнева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Селивестровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2010

по делу N А40-87186/10-140-446, принятое судьей Паршуковой О.Ю.

по заявлению ОАО "121 авиационный ремонтный завод"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Московской области

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Карпова СМ. по дов. N 8317 от 15.12.2010, Штыкиной Л.В. по дов. N7761 от 24.11.2010,

от заинтересованного лица - извещён, не явился.

УСТАНОВИЛ

ОАО "121 авиационный ремонтный завод" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области о признании недействительным решения N 08-30/80 от 30.04.2009 г. "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением суда по данному делу суд решил: требования ОАО "121 авиационный ремонтный завод" удовлетворить частично. Признать недействительным Решение, вынесенное Межрегиональной Инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области в отношении открытого акционерного общества "121 авиационный ремонтный завод" от 30.04.2009 г. N 08-30/80 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части начисления штрафа в размере 2 781 618 руб. 40 коп. за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ.

В остальной части требований ОАО "121 авиационный ремонтный завод" о признании недействительным Решения от 30.04.2009 г. N 08-30/80 отказать.

С решением суда не согласился налоговый орган, обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Налогоплательщик представил письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, в части отказа в удовлетворении требований решение суда налогоплательщик не обжалует.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, в части, обжалуемой налоговым органом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, пояснений на неё, оснований к отмене решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, 21.01.2009 г. ОАО "121 авиационный ремонтный завод" в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области представлена первичная декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 г.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, а именно несвоевременным представлением в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи первичной декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года (21.01.2009 г., то есть с нарушением установленного п. 5 ст. 174 НК РФ срока на 1 день) в виде штрафа в размере 2 786 618,40 руб.

В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 163 НК РФ налоговый период установлен как квартал.

Таким образом, срок предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 г. - 20 января 2009 года.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки Инспекцией установлено, что ОАО "121 авиационный ремонтный завод" представлена налоговая декларация по НДС, за 4 квартал 2008 г. с нарушением установленного законодательством срока представления налоговой декларации 21.01.2009 г.

В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 ст. 119 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Из объяснений заявителя следует, что декларация отправлялась по ТКС через оператора связи ООО "Такском" в установленный НК РФ срок. Задержка представления декларации была связана с невозможностью отправки документа в связи с поломкой ключа. О том, что повреждена ключевая дискета, налогоплательщику стало понятно только после разговора по телефону со специалистами ООО "Такском" в 17 часов 15 минут 20.01.2009 г. В этот же день, т.е. 20.01.2009 налогоплательщик уведомил специалистов налогового органа о данном инциденте, что также подтверждается справкой о состоявшихся телефонных соединениях. Указанные факты налоговый орган не оспаривает.

После получения информации от ООО "Такском" о повреждении ключа и необходимости получения новой ключевой дискеты налогоплательщик сразу же, как это стало возможным, получил ключ и отправил декларацию. Получение нового ключа подтверждается счетом-фактурой N 12344 от 21.01.2009г. и товарной накладной N 3192 от 21.01.2009 г. Таким образом, налогоплательщик не мог отправить декларацию по ТКС в сроки, установленные п.5 ст. 174 НК РФ, в силу указанных выше объективных обстоятельств. В подтверждение своих доводов налогоплательщиком в материалы дела представлено письмо оператора ООО "Такском", в котором оператор дает разъяснения употребления термина "утеря" (л.д. 48-49).

Согласно ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

В Определениях от 04.07.2002 N 202-О и от 18.06.2004 N 201-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что необходимость установления вины налогоплательщика для привлечения его к ответственности прямо предписана статьями 106 и 109 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения. В связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств нельзя ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения этих обязательств, не выявляя, связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме они не проявлялись.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств, не являющийся исчерпывающим, установлен нормой статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривавшим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Согласно п. 4 ст. 110 НК РФ вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Судом первой инстанции правильно установлено, что налогоплательщиком нарушен срок представления налоговой декларации, однако нарушение срока является незначительным и составляет 1 день, в связи с чем, при привлечении Общества к ответственности следует учитывать указанные смягчающие обстоятельства.

Вместе с тем, несвоевременной сдачи отчетности налогоплательщик ранее не допускал, а исчисленную согласно декларации за 4 квартал 2008 года сумму НДС налогоплательщик перечислил в бюджет своевременно (платежное поручение N 167 от 20.01.2009г.), что свидетельствует о добросовестном исполнении им налоговых обязательств.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал, что требования заявителя о признании недействительным решения налогового органа N 08-30/80 от 30.04.09 г., подлежащими удовлетворению в части начисления штрафа в размере 2 781 618 руб. 40 коп., за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании статьей Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 266,267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2010 по делу N А40-87186/10-140-446оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Н.О. Окулова С.Н. Крекотнев