Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2011 г. N 06АП-5814/2010.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2011 г. N 06АП-5814/2010

г. Хабаровск

19 января 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Благовещенска на решение от 20.10.2010 по делу N А04-3107/2010 Арбитражного суда Амурской области дело рассматривал судья В.И. Котляревский

по заявлению индивидуального предпринимателя Архипова Эдуарда Александровича

к Министерству имущественных отношений Амурской области; Администрации города Благовещенска; заместителю мэра Бельчикову Ф.П.

о признании незаконными неисполнения решения суда, бездействия, действий

Индивидуальный предприниматель Архипов Эдуард Александрович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным, как не соответствующим Земельному кодексу РФ, Федеральному закону N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" бездействия Администрации г.Благовещенска, выразившееся в неуведомлении и ненаправлении в адрес заявителя Архипова Э.А. решения об отказе в выборе земельного участка для строительства, указанного в письме от 22.10.2009 исх. N 1283/19 по заявлению от 12.05.2009 вх. N 3893з.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением от 07.12.2009 по делу N А04-6838/2009 Арбитражный суд Амурской области обязал Министерство имущественных отношений Амурской области рассмотреть указанные заявления Архипова Э.А. в установленный законом срок, о результатах рассмотрения сообщить письменно Архипову Э.А., решение Арбитражного суда Амурской области вступило в силу, между тем до настоящего времени Архипов Э.А. не получил от Министерства имущественных отношений Амурской области никаких решений по указанным заявлениям, как не получил никаких решений и от Администрации г.Благовещенска. Заявитель указал, что должностным лицом Администрации г. Благовещенска, отвечающим за обеспечение выбора земельных участков для строительства, является заместитель мэра Ф.П. Бельчиков.

Решением суда от 20.10.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Благовещенска обратилась с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора и несоответствие вывода суда материалам дела. Полагает, что решение Арбитражного суда Амурской области от 07.12.2009 по делу N А04-6838/2009 ответчиками выполнено.

Заявитель, представители Администрации города Благовещенска и Минимущества Амурской области в судебное заседание арбитражного апелляционного суда не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.05.2009 предприниматель Архипов Э.А. обратился в Министерство имущественных отношений Амурской области с заявлением о возможности выбора и оформления акта выбора земельного участка площадью 20 м х 15 м, расположенного по адресу г.Благовещенск, ул.Партизанская, 40 с целью строительства гаражей боксового типа, а также согласования места размещения объекта и принятии решения о предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду (вх. N 3893з).

Не получив от Министерства имущественных отношений Амурской области никаких решений по указанным заявлениям ИП Архипов Э.А. обратился в Арбитражный суд Амурской области, решением которого от 07.12.2009 по делу N А04-6838/2009 было признано незаконным, как не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" бездействие Министерства имущественных отношений Амурской области выразившееся в умолчании по результатам рассмотрения поданных Архиповым Эдуардом Александровичем заявлений о выборе земельных участков для строительства от 12.05.2009 N 3893з, от 07.05.2009 N 3676з, от 04.06.2009 N 4836з, от 04.06.2009 N 4837з, от 04.06.2009 N 4835з, от 01.06.2009 N 4639з.

При этом, суд обязал Министерство имущественных отношений Амурской области письменно сообщить Архипову Э.А. результаты рассмотрения поданных Архиповым Эдуардом Александровичем заявлений о выборе земельных участков для строительства от 12.05.2009 N 3893з, от 07.05.2009 N 3676з, от 04.06.2009 N 4836з, от 04.06.2009 N 4837з, от 04.06.2009 N 4835з, от 01.06.2009 N 4639з.

Не получив ни от Министерства имущественных отношений Амурской области, ни от Администрации г. Благовещенска никаких решений по указанным заявлениям ИП Архипов Э.А. обжаловал их бездействие в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования предпринимателя, признал незаконным как не соответствующим Земельному кодексу РФ бездействие Администрации г.Благовещенска, выразившееся в неуведомлении и ненаправлении в адрес заявителя Архипова Эдуарда Александровича решения об отказе в выборе земельного участка для строительства, указанного в письме от 22.10.2009 исх. N 1283/19 по заявлению от 12.05.2009 вх. N 3893; Администрацию г.Благовещенска обязал вручить ИП Архипову Эдуарду Александровичу письмо от 22.10.2009 исх. N 1283/19.

Апелляционная инстанция, не может согласиться с указанными выводами суда исходя из нижеследующего.

В данных спорных отношениях речь идет об исполнении судебного акта, вступившего в законную силу.

Ни нормами АПК РФ, ни положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" не предусмотрено, что в случае неисполнения решения арбитражного суда по одному делу его исполнение осуществляется путем предъявления иска в арбитражный суд по другому делу о признании бездействия государственного органа, на который возложена обязанность исполнить судебный акт.

Статья 198 АПК РФ предусмотрено право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия государственного органа незаконным при условии создания этим бездействием препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В данном случае создаются препятствия по исполнению судебного акта, порядок преодоления которых установлен положениями АПК РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При наличии вступившего в законную силу решения суда, обязательного для органов государственной власти, иных органов, должностных лиц и подлежащего исполнению на всей территории РФ в силу статьи 16 АПК РФ, предмет спора отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, судебный акт первой инстанции подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь частью 1 пунктом 1 статьи 150, пунктом 3 статьи 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2010 по делу N А04-3107/2010 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить ИП Архипову Эдуарду Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей, уплаченную при подаче заявления в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова