Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 г. N 17АП-13347/2010.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 г. N 17АП-13347/2010

г. Пермь

27 января 2011 г.

Дело N А50-16012/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Васевой Е.Е.

Судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.

при участии:

от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания" (ОГРН 1035900354566, ИНН 5903035797): Маркелов А.П. по доверенности от 17.08.2010, Пискунова Е.С. по доверенности от 17.08.2010

от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю: Баев А.Н. по доверенности от 11.01.2011

от ответчика - Открытого акционерного общества "Порт Пермь" (ОГРН 1025900757904, ИНН 5903004012): Мальцев А.Е. по доверенности от 12.01.2011

от третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью "Группа предприятий "Уральская нерудно-строительная компания" (ОГРН 1065904112988, ИНН 5904144358): не явились

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 ноября 2010 года

по делу N А50-16012/2010

принятое судьей Удовихиной В.В.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Открытому акционерному обществу "Порт Пермь"

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Группа предприятий "Уральская нерудно-строительная компания"

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ,

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания" (далее - ООО "Инвестиционно-строительная компания") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее - ТУ ФАУГИ), Открытому акционерному обществу "Порт Пермь" (далее - ОАО "Порт Пермь") о признании недействительным (ничтожным) договора о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью N 01977 от 23.03.2009, заключенного между ответчиками; применении последствий недействительности сделки путем возложения на ОАО "Порт Пермь" обязанности возвратить ТУ ФАУГИ переданные в аренду объекты недвижимости, являющиеся предметом договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Группа предприятий "Уральская нерудно-строительная компания".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16 ноября 2010 года по делу N А50-16012/2010, принятым судьей Удовихиной В.В., в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Инвестиционно-строительная компания" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковый требований. Истец ссылается на то, что оспариваемый договор заключен без проведения конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды, что является нарушением ст.17.1 ФЗ "О защите конкуренции". Также истец указывает, что им оспаривается договор аренды N 01977 от 23.03.2009 о передаче в аренду именно Причала выгрузки общей площадью 223,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Сергея Есенина, 1, находящегося в собственности РФ. Указанный причал на момент приватизации согласно рабочим чертежам имел название "Причал выгрузки гравийного завода" и не был поименован в составе имущества ГП "Порт Пермь", не вошедшего в план приватизации. В связи с чем истец полагает, что пп.13 п.1 ст.17.1 ФЗ "О защите конкуренции" не подлежит применению. Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Порт Пермь" в судебном заседании представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик ссылается на то, что заключение договора N 01977 от 23.03.2009 не влияет на осуществление истцом гражданских прав и не нарушает его прав. ОАО "Порт Пермь", как правопреемник ГП "Порт Пермь" вправе было без проведения конкурса приобрести в аренду имущество, ранее принадлежавшее ГП "Порт Пермь", не включенное в состав подлежащих приватизации активов.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Группа предприятий "Уральская нерудно-строительная компания" в судебное заседание не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Инвестиционно-строительная компания" осуществляло деятельность по намыву нерудных строительных материалов в акватории поверхностного водного объекта Воткинского водохранилища на р. Кама. Для осуществления указанной деятельности ООО "Инвестиционно-строительная компания" 25.10.2005 были получены лицензии на водопользование серии ПЕМ N 00994 и ПЕМ N 00995 со сроком действия до 01.11.2010. В соответствии с лицензионными требованиями заключены договоры на пользование водными объектами NN 132, 133 от 28.10.2005, в соответствии с которыми ООО "Инвестиционно-строительная компания" несет ответственность за рациональное использование данного водного объекта.

23.03.2009 между ТУ ФАУГИ по Пермскому краю (арендодатель) и ОАО "Порт Пермь" (арендатор) заключен договор N 01977 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющего федеральной собственностью. В соответствии с п.1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и аренду недвижимое имущество (согласно Приложению N 1), расположенное по адресам: г. Пермь, ул. Фоминская, 60, ул. Сергея Есенина, 1 для использования под уставную деятельность ОАО "Порт Пермь" (л.д.12-19).

Согласно приложению N 1 к договору аренды от 23.03.2009 N 01977 в аренду ОАО "Порт Пермь" передан, в том числе, причал выгрузки, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Сергея Есенина, 1 (л.д.20). Согласно кадастровому паспорту от 21.08.2008 причал имеет инвентарный номер 57:401:002:000108640, площадь застройки 223,1 п.м., Лит 1 (л.д.25).

Из ситуационного плана местности причал выгрузки состоит из четырех конструктивных сооружений (причальных пал) и расположен в акватории р.Кама на 671 кв.м от устья, отведенной ООО "Инвестиционно-строительная компания" согласно лицензиям на водопользование (серии ПЕМ N 00994 и ПЕМ N00995) (л.д.26).

По мнению истца, договор аренды от 23.03.2009 N 01977 является недействительным (ничтожным) в силу ст.168 ГК РФ, поскольку заключен с нарушением установленного порядка (способа) передачи федерального имущества в аренду, то есть без проведения конкурса. Заключение договора с нарушением установленного порядка (способа) передачи указанного в договоре федерального имущества повлекло нарушение прав и законных интересов ООО "Инвестиционно-строительная компания" заинтересованного в получении на конкурсной основе имущества во временное владение и пользование.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение договора N 01977 от 23.03.2009 между ТУ ФАУГИ и ОАО "Порт Пермь" не влияет на осуществление истцом производственной деятельности, не нарушает его прав. Доводы о заключении договора аренды с нарушением требований законодательства без проведения конкурса судом признаны несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Из материалов дела следует, что Акционерное общество открытого типа "Порт Пермь" создано путем преобразования государственного предприятия "Порт Пермь" и зарегистрировано на основании постановления N 231 от 17.06.1993 Администрацией Дзержинского района г. Перми (л.д.91).

На основании постановления администрации Дзержинского района города Перми от 04.11.1998 N 477/л в наименование акционерного общества открытого типа "Порт Пермь" внесены изменения, наименованием общества является Открытое акционерное общество "Порт Пермь" (л.д.92).

В соответствии с п. 3.8 Устава ОАО "Порт Пермь" является правопреемником государственного предприятия "Порт Пермь" (л.д.96-107).

В соответствии с актом от 22.09.1992 N 9 оценки стоимости имущества ГП "Порт Пермь" из стоимости имущества исключены объекты, остающиеся в государственной собственности, в том числе гидротехнические сооружения: причал для отгрузки граве-смеси Заостровского района, полуоткосная набережная Заостровского перевалочного района, набережная стенка химпричала, грузовой причал Городского района, причальная стенка причала фекалий, причал выгрузки Камского грузового района (л.д.121,122).

09.06.1993 утвержден план приватизации ГП "Порт Пермь", которым определен перечень имущества подлежащего приватизации, перечень имущества передаваемого в собственность Российской Федерации, органов местного самоуправления (л.д.109-117).

Раздел 8 плана приватизации содержит укрупненный перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации. Так в пункте 7 раздела 8 плана приватизации к объектам, не подлежащим приватизации, отнесены и объекты инженерной инфраструктуры порта (л.д.110).

В плане приватизации предложено передать акционерному обществу "Порт Пермь" по договору аренды гидротехнические сооружения, объекты инженерной инфраструктуры порта, флот специального назначения (л.д.110).

28.05.1993 по договору аренды N 394 акционерному обществу "Порт Пермь" передано государственное имущество, в том числе: причал для отгрузки гравиесмеси Заостровского района (инв.N 151), полуоткосная набережная Заостровского района, набережная стенка химпричала, грузовой причал Городского района, причальная стенка причала фекалий, причал выгрузки Камского грузового района (инв.N 305) (л.д.180-182).

Право собственности на причал выгрузки, общей площадью 223,1 кв.м, кадастровый номер 57:401:002:000108640, лит.1, расположенный в г.Перми, Дзержинском районе по ул. С.Есенина,1, зарегистрировано за Российской Федерацией 28.07.2009. Регистрация права собственности произведена на основании постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1, Выписки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю из реестра федерального имущества от 04.02.2009 N 08-31-917.

Согласно подпункту 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, приватизация портовых объектов и сооружений была запрещена.

Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 портовые гидротехнические сооружения относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых также была запрещена (подпункт 2.1.14).

В силу п.4 раздела IV приложения 1 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 объекты отраслей речного транспорта являются объектами федеральной собственности.

Спорный причал относится к портовым сооружениям, включение которого в план приватизации прямо противоречило бы требованиям приватизационного законодательства.

Представители ответчиков в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснили, что причал выгрузки, расположенный по адресу: г.Пермь, ул. С.Есенина, 1 и переданный в рамках оспариваемого договора, поименован в акте оценки стоимости имущества ГП "Порт Пермь" от 22.09.1992 под пунктом 7.1 - причал для отгрузки гравесмеси Заостровского района (л.д.121).

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 23.03.2009 является недействительным, поскольку заключен без проведения конкурса, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии со ст.17.1 ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается ОАО "Порт Пермь" является правопреемником Государственного предприятия "Порт Пермь". Объекты инженерной инфраструктуры порта, в том числе спорный причал, не подлежали приватизации и были переданы в 1993 году акционерному обществу "Порт Пермь" по договору аренды. В последующем, причал выгрузки (г.Пермь, ул. Есенина, 1) передан в аренду ОАО "Порт Пермь" по спорному договору.

Причал выгрузки, расположенный по адресу: г.Пермь, ул. С.Есенина, 1, (указанный в составе гидротехнических сооружений, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации, и обозначенный под пунктом 7.1 как причал выгрузки гравесмеси Заостровского района) технологически и функционально связан с приватизированным имуществом и отнесен федеральными законами к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. Следовательно, передача указанного объекта в аренду без проведения конкурса соответствует ст.17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", основания для признания его недействительным отсутствуют.

Выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции о не включении в план приватизации причала выгрузки Камского грузового района, не являющегося предметом настоящего спора, не повлекли принятия неправильного решения, поскольку причал выгрузки, расположенный по адресу: г.Пермь, ул. Сергея Есенина, 1 также не был включен в план приватизации, но принадлежал ранее правопредшественнику ОАО "Порт Пермь".

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб. относятся на ООО "Инвестиционно-строительная компания".

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 ноября 2010 года по делу N А50-16012/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Е. Васева

Судьи

И.В. Борзенкова Н.М. Савельева