Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 19АП-6284/2009.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 19АП-6284/2009

г.Воронеж 25/19б

03.03.2011 г.

Дело N А14-5844/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.03.2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Безбородова Е.А.

судей Барковой В.М. Потихониной Ж.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от ФНС России в лице МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области: Царев А.Ю., старший государственный налоговый инспектор, доверенность N б/н от 14.05.2010г.;

от арбитражного управляющего Чернова А.П.: представитель не явился, извещен надлежаще;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области

на определение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 года

по делу N А14-5844/2009/25/19б, (судья Попова Л.В.)

по жалобе ФНС России в лице МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области на неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Амтел-Черноземье" Чернова А.П.,

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" Чернова Андрея Павловича. Уполномоченный орган просил признать ненадлежащими действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" Чернова А.П. при осуществлении им своих обязанностей конкурсного управляющего, выразившиеся в непринятии мер, направленных на закрытие расчетных счетов должника, непогашении текущей задолженности по обязательным платежам; обязать Чернова А.П. устранить допущенные нарушения; принять в отношении арбитражного управляющего Чернова А.П. соответствующие меры, предусмотренные действующим законодательством.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 года производство по жалобе ФНС России на бездействие бывшего конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" Чернова А.П. прекращено.

Не согласившись с данным определением, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 08.12.2010 года отменить и принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФНС России поддержал доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный управляющий Чернов А.П. в судебное заседание не явился, представив через канцелярию суда отзыв, в котором указал на правомерность обжалуемого определения и на необоснованность доводов апелляционной жалобы, в связи с чем, просил оставить определение суда первой инстанции от 08.12.2010 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя уполномоченного органа, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2009 года в отношении ООО "Амтел-Черноземье" (далее - должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Ботвиньев Александр Ильич.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 11.03.2010 года временным управляющим ООО "Амтел-Черноземье" утвержден Щербань Дмитрий Витальевич.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2010 года ООО "Амтел-Черноземье" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Чернов Андрей Павлович.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" Чернова А.П.

Прекращая производство по жалобе ФНС России на бездействие бывшего конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" Чернова А.П., суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" лицом, участвующим в деле о банкротстве, является арбитражный управляющий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве выступает временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий, которым является гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на момент рассмотрения жалобы Чернов А.П. не являлся лицом, участвующим в деле о банкротстве, поскольку определением арбитражного суда от 11.11.2010 года был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" и его полномочия, как конкурсного управляющего должника, прекращены.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Одной из форм такой защиты является подача жалобы в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что жалоба уполномоченного органа не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве ООО "Амтел-Черноземье", поскольку предмет обжалования составляют действия лица, не являющего лицом, участвующим в деле о банкротстве, а по результатам рассмотрения настоящей жалобы права лица обратившегося с жалобой, не могут быть восстановлены.

Установление в рамках дела о банкротстве факта ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является согласно пункту 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" основанием для его отстранения по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Между тем, жалоба уполномоченного органа не направлена на достижение цели, указанной в пункте 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку Чернов А.П. в настоящее время не является арбитражным управляющим ООО "Амтел-Черноземье".

Жалоба направлена лишь на констатацию факта несоблюдения арбитражными управляющими в ходе процедур банкротства требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем, по результатам рассмотрения жалобы права уполномоченного органа не могут быть восстановлены.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что лица, участвующие в деле, надлены правом в порядке пункта 4 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обратиться вне рамок дела о банкротстве с иском к бывшему арбитражному управляющему о взыскании убытков в случае нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) Чернов А.П., как конкурсного управляющего должника, а дальнейшее рассмотрение настоящей жалобы в деле о банкротстве приводит к нарушению принципа состязательности и равноправия сторон, установленных статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебный акт будет принят о правах и обязанностях лица, не являющегося лицом, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что жалоба не может быть рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", правомерно на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по жалобе ФНС России.

Кроме того, суд первой инстанции праомерно отклонил как несостоятельный довод арбитражного управляющего Чернова А.П. о подаче жалобы ненадлежащим заявителем, учитывая положения статей 34, 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", определение суда от 24.11.2010 года об установлении требования ФНС России к ООО "Амтел-Черноземье" (ОГРН 1023601312250 ИНН 3631004860), 394074, г. Воронеж, ул. Ростовская, 41, по капитализированным платежам для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 34 261 055 руб. 15 коп.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что на дату подачи уполномоченным органом жалобы (10.11.2010 года) арбитражный управляющий Чернов А.П. не был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье", а также о ненадлежащем исполнении Черновым А.П. обязанностей конкурсного управляющего должника не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не опровергают законных и обоснованных, выводов суда первой инстанции о том, что на момент рассмотрения жалобы Чернов А.П. не являлся лицом, участвующим в деле о банкротстве, поскольку определением арбитражного суда от 11.11.2010 года был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Амтел-Черноземье" и его полномочия, как конкурсного управляющего должника, прекращены, и соответственно на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе ФНС России подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют. Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи, с чем удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 года по делу N А14-5844/2009/25/19б оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Е.А. Безбородов

Судьи

В.М. Баркова Ж.Н. Потихонина