Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2011 г. N 13АП-20740/2010.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2011 г. N 13АП-20740/2010

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2011 г.

Дело N А56-48733/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.,

судей Герасимовой М.М., Лариной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания Пампу Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20740/2010) СНТ "Озёрное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2010 по делу N А56-48733/2010 (судья Лилль В.А.), принятое

по иску СНТ "Дормост"

к СНТ "Озерное", Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области

о признании незаконным создания СНТ "Озёрное"

при участии:

от истца: Юрова А.И. - председатель, протокол от 20.03.2010 N 2; Пономарев В.И. - представитель, доверенность от 23.04.2010;

от ответчиков: 1) Говенько Ф.С. - председатель, Уваров Н.А. - представитель, доверенность от 25.01.2011; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Дормост" (далее - СНТ "Дормост") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Озёрное" (далее - СНТ "Озёрное") и Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган), в котором просило признать процедуру создания СНТ "Озёрное" противоречащей положениям действующего законодательства Российской Федерации; признать недействительной государственную регистрацию СНТ "Озёрное" и обязать Инспекцию исключить СНТ "Озёрное" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) (с учетом уточнения заявленных требований).

СНТ "Озёрное" с исковыми требованиями не согласилось, сославшись на то, что все 11 участников общего собрания СНТ "Озерное" являлись собственниками своих участков и вправе были по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону; истец не указал, какие именно права членов СНТ "Дормост" были нарушены, и в чем именно процедура создания СНТ "Озёрное" противоречит положениям действующего законодательства; истец не является членом СНТ "Озерное" в связи с чем, в силу части 2 статьи 21 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих объединениях), не вправе обжаловать в судебном порядке решение общего собрания его членов или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Решением суда от 25.10.2010 иск удовлетворен в части признания незаконной процедуры создания СНТ "Озёрное", а также в части признания недействительными решения Инспекции о государственной регистрации СНТ "Озёрное" при его создании от 20.05.2009 N 809. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней СНТ "Озёрное", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, просит решение от 25.10.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Апелляционные доводы СНТ "Озёрное" фактически повторяют его позицию в арбитражном суде первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу СНТ "Дормост" просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что решение о государственной регистрации СНТ "Озёрное" принято регистрирующим органом в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В судебном заседании представители СНТ "Озёрное" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители СНТ "Дормост" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке в обжалуемой части в соответствии с пунктом 5 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения регламентируется статьей 16 Закона о садоводческих объединениях.

Граждане, принявшие решение о создании СНТ "Озерное", на дату принятия такого решения - 28.04.2009 - являлись членами СНТ "Дормост", поскольку доказательств, подтверждающих их выход из состава членов СНТ "Дормост" в материалах дела не имеется.

Право добровольного выхода из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 19 Закона о садоводческих объединениях.

Управление садоводческим объединением осуществляется в порядке, предусмотренном Главой 5 названного Закона.

Органом управления такого объединения, является общее собрание его членов, к исключительной компетенции которого в силу статьи 21 Закона о садоводческих объединениях относится, в том числе:

- внесение изменений в устав и дополнений к уставу или утверждение его в новой редакции;

- прием в члены такого объединения и исключение из его членов;

- принятие решений о реорганизации в любой форме -выделение, слияние, соединение, разделение.

Голосование по вопросу реорганизации такого объединения принимается большинством в 2/3 голосов от общего количества членов объединения (часть 2 статьи 21 Закона).

Материалами дела подтверждается, что 25.05.2009 Инспекцией зарегистрировано СНТ "Озерное", расположенное по адресу: 188824, Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля (ОГРН 1094704001996), созданное на основании решения 11 граждан-членов СНТ "Дормост" (протокол от 28.04.2009) без уведомления остальных членов СНТ "Дормост".

Такое решение граждан не может иметь юридической силы, поскольку оно принято в нарушение положений Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Устава СНТ "Дормост".

Создание СНТ "Озерное" осуществлено посредством фактического выделения его из состава СНТ "Дормост", то есть произведена реорганизация СНТ "Дормост в форме выделения из него СНТ "Озёрное" без принятия соответствующего решения общим собранием членов СНТ "Дормост" с соблюдением установленного Уставом СНТ и Законом о садоводческих объединениях, порядка.

СНТ "Дормост" зарегистрировано 28.09.1989 на основании решения исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области N 308/15 от 28.09.1989 об отведении Специализированному ремонтно-строительному объединению "Дормост" земельного участка общей площадью 21, 0 га земель совхоза "Поляны" (заросшие пастбища), в том числе 3,0 га - Электротехническому институту связи им. Бонч-Бруевича, под организацию коллективного садоводчества рабочих и служащих в постоянное пользование.

02.05.1995 главой администрации Выборгского района Ленинградской области вынесено постановление N 182 о предоставлении СНТ "Дормост" земель общего пользования площадью 7,48 га для размещения канав, зеленых зон и др. и 10,98 га - в коллективно-совместную собственность по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля.

21.04.1995 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и в соответствии с постановлением N 182 Выборгземом внесена регистрационная запись N 27460, о чем СНТ "Дормост" выдано свидетельство о праве собственности на землю серии 1Х - ЛО - 3508.

Законом о садоводческих объединениях (пунктами 2 статьи 5 и 6) установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество обязано иметь в собственности обособленное имущество, место нахождения садоводческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения садоводческого некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 Закона об объединениях к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения относятся вопросы об использовании имущества такого объединения.

Государственная регистрация СНТ "Озерное" произведена по месту нахождения СНТ "Дормост" без принятия соответствующего решения о выделении обособленного имущества, что противоречит положениям Федерального закона о садоводческих объединениях.

Статьей 12 Закона о регистрации установлен перечень документов, представляемый при государственной регистрации создаваемого юридического лица, состоящий из:

- подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждении, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) и др.

Материалами дела подтверждается, что СНТ "Озерное" в регистрирующий орган был представлен пакет документов в соответствии с указанным в статье 12 Закона о регистрации перечнем, при этом в заявлении утвержденной формы содержались недостоверные сведения в части утверждения о соблюдении требований, предъявляемых федеральным законодательством к порядку учреждения (создания) юридического лица для данной организационно-правовой формы, то есть СНТ "Озерное" создано без учета требований Федерального закона о садоводческих объединениях.

Ссылка представителя СНТ "Озерное" на содержание определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21.01.2010 по делу N 33-218/2010 как на основание прекращения производства по настоящему делу в связи с тем, что в рамках указанного дела Юровой А.И. было отказано в иске к СНТ "Озерное" о признании создания СНТ "Озерное" незаконным, правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае с иском обратилось СНТ "Дормост", права и законные интересы которого при выбранном способе создания СНТ "Озёрное" оказались нарушенными.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

СНТ "Озерное" в нарушение положений указанной статьи таких доказательств не представило, поскольку, как указывалось выше собственником земельного участка, включая земли общего пользования, на котором создано новое СНТ, являлось СНТ "Дормост". Порядок разграничения использования обособленного имущества СНТ согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 Закона об объединениях отнесен к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения.

Указанный порядок также не был соблюден при создании СНТ "Озерное".

Положением части 1 статьи 13 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Протоколом общего собрания учредителей СНТ "Озёрное" от 28.04.2009 N 1 не предусмотрено наличие постоянно действующего исполнительного органа - правления СНТ "Озёрное".

Местом регистрации избранного председателя правления СНТ "Озёрное" является: 194156, г. Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 74, кв. 46, а местом регистрации СНТ "Озерное" - 188824, Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля, что также противоречит положениям статьи 13 Закона о регистрации.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации СНТ "Дормост" вправе обжаловать решение регистрирующего органа.

Обязанность доказывания соответствия принятого решения в соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесена на орган, принявший оспариваемый ненормативный акт.

Ни СНТ "Озерное", ни регистрирующим органом не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих законность создания СНТ "Озерное", а соответственно, действительность решения о государственной регистрации названного юридического лица.

Поскольку в процессе судебного разбирательства установлено, что пакет документов, представленный СНТ "Озерное" для государственной регистрации юридического лица при его создании, содержал недостоверные сведения, касающиеся соблюдения процедуры создания юридического лица, решение регистрирующего органа о государственной регистрации СНТ "Озерное" правомерно признано судом недействительным как принятое с нарушением требований статей 5, 9, 12, 13 Закона о регистрации.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционные доводы ответчика не основаны на нормах права и материалах дела, в связи с чем не приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2010 по делу N А56-48733/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова Т.С. Ларина