Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 г. N 18АП-12838/2010.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 г. N 18АП-12838/2010

г. Челябинск

27 января 2011 г.

Дело N А07-3911/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 20 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Малышева М.Б., Ивановой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Инвестиционно-стоительная компания "Вершина" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.11.2010 по делу А07-3911/2009 (судья Безденежных Л.В.), при участии: от закрытого акционерного общества "Инвестиционно-стоительная компания "Вершина" - Сайфутдиновой Л.С. (доверенность N 04 от 17.01.2011), Загретдинова Р.Г. (доверенность N 03 от 17.01.2011); от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан - Гильманова А.С. (доверенность N 13-09/00027 от 11.01.2011),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Инвестиционно-строительная компания "Вершина" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее - налоговый орган, инспекция) от 18.11.2008 N 386, от 09.02.2009 N 433, от 13.10.2009 N 16974.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Туймазинского района Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.11.2010 по делу А07-3911/2009 (судья Безденежных Л.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что поскольку общество не имеет правоустанавливающих документов на спорный земельный участок с момента прекращения постановлением администрации муниципального района Туймазинский район N 436 от 07.04.2006 права бессрочного пользования землей, вывод о том, что общество в 2008 году являлось плательщиком земельного налога, является необоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц.

Представители сторон в судебном заседании на своих доводах настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как было установлено судом первой инстанции, инспекцией были проведены камеральные налоговые проверки налоговых расчетов по авансовым платежам по земельному налогу за 2, 3 квартал 2008 года и налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год.

На основании акта N 7526 от 27.10.2008 инспекцией принято решение N 386 от 18.11.2008 об отказе в привлечении налогоплательщика, на основании акта N 8871 от 14.01.2009 инспекцией принято решение N 433 от 09.02.2009 об отказе в привлечении налогоплательщика, на основании акта N 11286 от 19.05.2009 инспекцией принято решение N 17916 от 14.06.2009о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Основанием доначисления земельного налога явилось то, что общество является плательщиком земельного налога по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Островского, 53а, кадастровый номер 02:65:01 12 27:0009 и налогоплательщиком допущено занижение земельного налога вследствие увеличения кадастровой стоимости земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования земли.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Суд первой инстанции установил и сторонами не оспаривается, что решением Туймазинской городской администрации N 214 от 04.05.1994 земельный участок общей площадью 1,129 га по адресу: город Туймазы, ул. Островского, д. 53А предоставлен в постоянное пользование для производственных целей ИСК "Туймазы" (правопреемнику ЗАО ИСК "Вершина"), что подтверждается государственным актом, о чем в книге записей государственных актов на право владения, пользования земельным участком произведена запись за N 68-0028 (том 1, л.д. 60 - 69).

Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район N 436 от 07.04.2006 ЗАО ИСК "Вершина" передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1,1200 га в г. Туймазы, ул. Островского, 53а, ранее предоставленный решением Туймазинской городской Администрации N 214 от 04.05.1994 (том 2, л.д. 24). Государственный акт за N 68-0028 признан недействующим.

Земельный участок имеет кадастровый номер 02:65:01 12 27:0009, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 265/06-02-1683 от 31.05.2006 (том 2, л.д. 9-10).

Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район N 1594 от 15.07.2008 внесены изменения в постановление N 436 от 07.04.2006 и ЗАО ИСК "Вершина" передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 7311 кв.м. в г. Туймазы, ул. Островского, 53а (том 2, л.д. 23).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Исходя из п.2 ст.3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в 2006 году) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

В письме N 35 от 05.08.2005 года ЗАО "ИСК "Туймазы" (правопреемник ЗАО ИСК "Вершина") просит выдать правоустанавливающие документы для оформления договора аренды на нежилые строения и земельный участок по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, 53а.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. С актом государственной регистрации связывается наступление соответствующих правовых последствий.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно уведомлению от 07.10.2010 N 01/255/2010-200 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 1,1200 га кадастровый номер 02:65:011227:9, адрес: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Островского, 53а (том 2, л.д. 47).

Таким образом, право аренды и уменьшения площади общества на земельный участок в соответствии с требованиями закона не было зарегистрировано.

Согласно п. 1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о понуждении администрации Туймазинского района заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью 11 200 кв. м, расположенного по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, кадастровый номер земельного участка 02:65:01 12 27:0009, сроком на десять лет (в том числе 2 095 кв. м земель для обслуживания административного здания, из них 1 047 кв. м используются для торговых целей, 1048 кв. м - для образовательной деятельности, 309 кв. м - для обслуживания гаражей, 8796 кв. м - проездные пути и благоустройство), а также о признании незаконным постановления главы администрации Туймазинского района от 15.07.2008 N 1594 в части изъятия земельного участка площадью 3 889 кв. м, расположенного по адресу: г. Туймазы, ул. Остро вского, 53А.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.04.2009 по делу N А07-18915/2008 в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 15.07.2008 N 1594 в части изъятия земельного участка площадью 3 889 кв. м по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, д. 53А отказано. В части требования о понуждении администрации заключить с обществом "ИСК "Вершина" договор аренды земельного участка заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением ФАС Уральского округа от 22.09.2009 N Ф09-7018/09-С6 по делу N А07-18915/2008 принят отказ от иска ЗАО "ИСК "Вершина" к администрации муниципального района "Туймазинский район Республики Башкортостан" о понуждении администрации заключить с ним договор аренды земельного участка и признании незаконным постановления главы администрации Туймазинского района от 15.07.2008 N 1594 в части изъятия земельного участка площадью 3 889 кв. м, расположенного по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, 53А. Решение суда от 14.04.2009 постановление от 22.06.2009 отменены. Производство по делу прекращено.

ЗАО ИСК "Вершина" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по изменению разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, 53А (кадастровый номер 02:65:01 12 27:9), и как следствие - определение кадастровой стоимости указанного земельного участка на основе удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям функционального использования "для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки" (группа N 7), и обязании Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав общества и определить кадастровую стоимость указанного участка на основании удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям "для размещения производственных и административных зданий" (группа 9).

Решением суда от 17.02.2010 по делу N А07-20333/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 N 18АП-3123/2010 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.02.2010 по делу N А07-20333/2009 оставлено без изменения.

Иных документов, свидетельствующих о том, что общество является арендатором указанного земельного участка не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и инспекцией доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.11.2010 по делу А07-3911/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Инвестиционно-строительная компания "Вершина" - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Инвестиционно-строительная компания "Вершина" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 18.11.2010 N 141 госпошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в кассационном порядке информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.Н. Дмитриева

Судьи

М.Б. Малышев Н.А. Иванова