Вопрос: Территориальные управления федерального органа исполнительной власти (федеральной службы) в ходе реализации мероприятий в установленной сфере деятельности обращаются в территориальные налоговые органы с запросами о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ. Однако налоговые органы отказывают в бесплатном предоставлении таких сведений. Просьба разъяснить механизм получения органом государственной власти вышеназванной информации на бесплатной основе ("Налоговый вестник", N 2, февраль 2007 г.)

Территориальные управления федерального органа исполнительной власти (федеральной службы) в ходе реализации мероприятий в установленной сфере деятельности обращаются в территориальные налоговые органы с запросами о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ. Однако налоговые органы отказывают в бесплатном предоставлении таких сведений. Принимая во внимание, что данные обращения исходят от территориальных органов одного федерального органа исполнительной власти к соответствующим органам иного федерального органа исполнительной власти для осуществления возложенных на них полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, просьба разъяснить механизм получения органом государственной власти вышеназванной информации на бесплатной основе.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 129-ФЗ ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ. Условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов регламентированы ст. 7 Закона N 129-ФЗ, предусматривающей предоставление регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах сведений и документов органам государственной власти на безвозмездной основе в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила ведения ЕГРЮЛ), принятым во исполнение Закона N 129-ФЗ, предусмотрено, что сведения о юридических лицах, содержащиеся в государственном реестре, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, которые установлены ФНС России. При этом содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридических лицах предоставляются органам государственной власти бесплатно в электронном виде (п. 24 Правил ведения ЕГРЮЛ). Аналогичные нормы содержит п. 32 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 (далее - Правила ведения ЕГРИП).

Порядок предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом ФНС России от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@ (далее - Порядок предоставления сведений реестров), предусматривает следующие способы предоставления таких сведений:

- на электронных носителях (диски/дискеты) либо в режиме электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи и криптографической защиты информации;

- по телекоммуникационным каналам связи с применением средств криптографической защиты информации посредством установления удаленного доступа к сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП, содержащим сведения, доступ к которым ограничен;

- с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим открытые и общедоступные сведения ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

При этом предоставление органам государственной власти содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений вышеназванными способами регламентировано разделами 2, 3 и 4 Порядка предоставления сведений реестров. В частности, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, на электронных носителях или в режиме электронной почты предоставляются территориальным органам федеральных органов исполнительной власти соответствующими управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, то есть на региональном уровне; получение же этих сведений на федеральном уровне возможно с использованием Web-технологии путем установления доступа в сети "Интернет" к сайту ФНС России (п. 16 и 30 Порядка предоставления сведений реестров).

В этой связи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти для получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, необходимо представить заявки на предоставление в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, по форме согласно приложениям N 1, 2 к Порядку предоставления сведений реестров (п. 4 Порядка). Решение о предоставлении сведений выносится по форме, утвержденной приказом ФНС России от 12.01.2005 N ММ-3-09/2@.

В рамках реализации Закона N 129-ФЗ, постановлений Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, от 16.10.2003 N 630, от 26.02.2004 N 110, которыми утверждены Правила ведения ЕГРЮЛ, Правила ведения ЕГРИП, а также Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН), в целях предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений в электронном виде заключались межведомственные порядки взаимодействия.

Вышеуказанные порядки взаимодействия ранее были заключены ФНС России (МНС России), в частности, с Рострудом (приказ от 06.09.2005 N САЭ-3-09/430/316), с Росимуществом (приказ от 10.06.2005 N САЭ-3-15/260/178), с Управлением делами Президента Российской Федерации (приказ от 09.09.2004 N САЭ-3-09/493/187), с Госнаркоконтролем России (в настоящее время - ФСКН России, приказ от 20.07.2004 N САЭ-3-09/429/218@), с ФСО России (приказ от 13.07.2004 N САЭ-3-13/421/254), с МВД России (приказ от 08.07.2004 N САЭ-3-09/416/419) и с другими ведомствами и учреждениями.

М.А. Высоцкий

1 февраля 2007 г.

"Налоговый вестник", N 2, февраль 2007 г.