Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 18АП-1632/2011.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 18АП-1632/2011

г. Челябинск

N 18АП-1632/2011

03 марта 2011 г.

Дело N А47-5076/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Столяренко Г.М.,

судей Ершовой С.Д., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2011

по делу N А47-5076/2006

(судья Фалько М.В.),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.04.2007 федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный племенной завод "Октябрьский" (далее - ФГУП "ГПЗ "Октябрьский", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Устимова Юлия Булатовна (далее - Устимова Ю.Б.) - член некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

22.10.2010 Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего Устимовой Ю.Б.

Определением суда первой инстанции от 13.01.2011 производство по жалобе ФНС России прекращено в порядке п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, просил отменить судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, освобождение конкурсного управляющего от исполнения обязанностей в деле о банкротстве само по себе не может служить препятствием для обжалования его действий и основанием для прекращения производства по соответствующей жалобе. Нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такого основания не предусматривают. По мнению ФНС России, обжалуемое определение создает препятствия в реализации прав и законных интересов уполномоченного органа.

В отзыве на апелляционную жалобу Устимова Ю.Б. просила оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу ФНС России - без удовлетворения. По мнению арбитражного управляющего, поскольку предметом обжалования являются действия лица, не участвующего в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника, производство по жалобе уполномоченного органа на действия (бездействие) Устимовой Ю.Б. в порядке п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено судом первой инстанции правомерно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание Устимова Ю.Б., представители ФГУП "ГПЗ "Октябрьский", ФНС России, конкурсных кредиторов, саморегулируемой организации арбитражных управляющих не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.04.2007 должник признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим должником утверждена Устимова Ю.Б.

Определением суда от 29.07.2010 Устимова Ю.Б. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ГПЗ "Октябрьский", конкурсным управляющим утвержден Горбунов Вячеслав Александрович.

Суд первой инстанции, установив, что Устимова Ю.Б. утратила статус лица, участвующего в деле о банкротстве, не является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, прекратил производство по жалобе уполномоченного органа на действия (бездействие) конкурсного управляющего применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные выводы суда нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротстве).

В силу положений ст. 12, 60, 143 Закона о банкротстве кредиторы и уполномоченный орган вправе осуществлять контроль за деятельностью утвержденного судом конкурсного управляющего, а в случае нарушения арбитражным управляющим их прав и законных интересов вправе обжаловать его действия (бездействие) в арбитражный суд.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования в судебном порядке конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве арбитражным управляющим (временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим или конкурсным управляющим) признается гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Судом установлено, что ФНС России в порядке ст. 60 Закона о банкротстве обратилась с заявлением (жалобой) о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего Устимовой Ю.Б., совершенных ею в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ГПЗ "Октябрьский".

В рассматриваемом случае нормами действующего законодательства право на обращение ФНС России с названной жалобой в суд не поставлено в зависимость от того, освобождался (отстранялся) ли конкурсный управляющий от исполнения обязанностей.

Жалоба кредитора на неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (ст. 60 Закона о банкротстве) подлежит рассмотрению арбитражным судом по существу и в том случае, когда этот арбитражный управляющий отстранен или освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве либо когда процедура банкротства, при проведении которой были совершены оспариваемые действия (бездействие), уже завершена.

Следует также отметить, что при рассмотрении указанной жалобы отстраненный (освобожденный) от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве арбитражный управляющий имеет права и несет обязанности, связанные с рассмотрением данной жалобы, включая право обжаловать принятые судебные акты.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В силу изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу в порядке п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2011 по делу N А47-5076/2006 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://rad.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.М. Столяренко

Судьи

С.Д. Ершова С.В. Матвеева