Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2011 г. N 14АП-1834/11

г. Вологда

25 апреля 2011 г.

Дело N А13-11058/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Васильевой В.В. по доверенности от 11.01.2011 N 361, Крылова Д.В. по доверенности от 12.11.2010 N 382, Сапожникова Ю.Н. по доверенности от 31.12.2010 N 341, от крестьянского (фермерского) хозяйства "Север" Суровцева Л.А. по доверенности от 17.11.2010, Пылова А.А. по доверенности от 17.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Север" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 февраля 2011 года по делу N А13-11058/2010 (судья Лукенюк О.И.),

установил

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд Вологодской области с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Север" (далее - КФХ "Север") о расторжении договора лесного участка от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008, о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 441 833 руб.16 коп. за период с 10.07.2010 по 10.12.2010, пеней за несвоевременное внесение арендной платы в сумме 52 418 руб. 48 коп. за период с 11.04.2010 по 21.12.2010, неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в сумме 51 547 руб. 23 коп. (с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

До принятия судом решения по существу Департамент в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от иска в части взыскания задолженности в сумме 441 833 руб.16 коп., пеней за несвоевременное внесение арендной платы в сумме 52 418 руб.48 коп., поскольку указанные суммы уплачены за ответчика третьими лицами по платежным поручениям N 1, 506, 592.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03 февраля 2011 года с КФХ "Север" взыскана неустойка в сумме 40 000 руб., договор аренды лесного участка от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008 расторгнут. В удовлетворении остальной части иска отказано. Производство по делу в части взыскания задолженности в сумме 441 833 руб. 16 коп. и пеней в сумме 52 418 руб.48 коп. прекращено, с КФХ "Север" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 17 915 руб. 97 коп.

КФХ "Север" с судебным актом не согласилось в части расторжения договора аренды лесного участка от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008, а также взыскания неустойки в сумме 40 000 руб. и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что судом не дано оценки уважительности причин нарушения арендатором сроков внесения арендных платежей и отсутствию неблагоприятных для истца последствий. Полагает, что вывод о нарушении ответчиком обязательств по своевременному представлению проекта освоения лесов не основан на законе, а вывод об имевшейся у КФХ "Север" возможности выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела. Указывает, что оснований для расторжения договора на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не имеется, поскольку арендатором в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения истца в арбитражный суд. Кроме того, судом первой инстанции неправомерно не исследован вопрос о наличии у лица, подписавшего предложение о расторжении договора от 01.09.2008, соответствующих полномочий.

В судебном заседании представители КФХ "Север" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили ее удовлетворить, решение суда в обжалуемой части - отменить.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании в ее удовлетворении просили отказать, решение суда - оставить без изменения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей Департамента и КФХ "Север", исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.09.2008 между Департаментом (Арендодатель) и КФХ "Север" (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 02-02-16/223-2008, по условиям которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании решения Департамента о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка от 01.09.2008 N 384 предоставил Арендатору во временное пользование лесной участок площадью 4477 га, находящийся в государственной собственности и расположенный в Вологодском муниципальном районе Вологодской области, для использования в целях и объемах, указанных в приложении N 3 к договору. Факт передачи лесного участка ответчику подтверждается актом приема-передачи от 01.09.2008.

Договор аренды заключен на срок с 01.09.2008 по 09.09.2054 (пункт 24 договора).

Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 29.12.2008 за регистрационным номером N 35-35-04/042/2008-202.

Пунктом 10 договора стороны определили, что Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно требованиям подпункта "е" пункта 11 договора Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Подпунктами "ж" и "з" указанного пункта договора предусмотрена обязанность Арендатора осуществлять на лесном участке санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении N 6 к договору, а также сдать по окончанию сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном указанные работы по акту выполненных работ. Приемка работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, проект освоения лесов 13.10.2009 передан КФХ "Север" на экспертизу. Приказом Департамента от 30.10.2009 N 968 утверждено положительное заключение экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008.

В соответствии с разделом II договора Арендатор вносит арендную плату в сроки, указанные в приложении N 4, в силу которого в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2010 размер арендной платы составляет 736 388 руб. 64 коп. в год и уплачивается 10 числа каждого месяца в федеральный бюджет и в бюджет субъекта Российской Федерации.

Пунктом 14 договора предусмотрена ответственность Арендатора за несвоевременное перечисление арендной платы в виде пеней в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки начиная с первого дня.

Согласно пункту 13 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении N 6, Арендатор возмещает в федеральный бюджет неустойку в размере 1% от размера годовой арендной платы. При этом неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или ненадлежаще исполненный вид работ, установленный договором. Оплата Арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году, за исключением тех нарушений, которые в силу объективных причин не могут быть устранены в течение данного календарного года.

Разделом VI договора установлены случаи его досрочного расторжения. Так в силу положений пунктов 22, 23 договор подлежит расторжению по решению суда по требованию одной из сторон в случае нарушения другой стороной условий договора. Арендодатель также вправе расторгнуть договор в судебном порядке в случае систематического (два раза и более) неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении N 6 настоящего договора, а также в случае двукратного невнесения или неполного внесения Арендатором арендной платы в сроки, определенные договором.

В претензионном письме от 17.08.2010 N 06-08-04/3153 Департамент указал КФХ "Север" на необходимость выполнения противопожарных и лесовосстановительных мероприятий в 2010 году, предложив в срок до 15.09.2010 выполнить предусмотренные договором лесохозяйственные работы и информацию об их выполнении отразить в акте приемки выполненных работ, а также, ссылаясь на пункт 23 договора аренды и пункт 2 статьи 452 ГК РФ, предложил расторгнуть договор аренды и сообщить о принятом решении в срок до 18.09.2010. Одновременно 17.08.2010 арендатору направлены графики приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов за 2009-2010 годы, а 27.08.2010 - извещение о необходимости направления представителя КФХ "Север" 20 сентября 2010 года для приемки названных работ.

Согласно акту от указанной даты арендатор, извещенный о дате и времени приемки работ, представителя не направил, работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке не сдал.

Департамент письмом от 21.09.2010 N 06-08-04/4174 предложил КФХ "Север" в связи с невыполнением последним работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2010 году в срок до 01.10.2010 дать согласие на расторжение договора аренды либо направить мотивированный отказ.

Ненадлежащее исполнение КФХ "Север" обязательств по договору аренды, в том числе в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, явилось основанием для обращения Департамента с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными частично.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом ввиду следующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем ответчик в нарушение названной правовой нормы не представил доказательств выполнения следующих работ, предусмотренных спорным договором: ухода за минполосами протяженностью 5 км, устройства минполос протяженностью 5 км, естественного восстановления в объеме 35,0 га, комбинированного восстановления в объеме 26,0 га, искусственного восстановления (лесные культуры) в объеме 15,0 га, рубок ухода за лесом ("осветление") в объеме 5,8 га, рубок ухода за лесом ("прочистки") в объеме 5,6 га.

Таким образом, КФХ "Север" правомерно начислена неустойка в соответствии с пунктом 13 договора в сумме 51 547 руб. 23 коп. Расчет неустойки судом проверен, признан правильным и ответчиком не оспаривается.

Суд первой инстанции, учитывая компенсационную природу неустойки, а также отсутствие доказательств наступления для Департамента неблагоприятных последствий вследствие неисполнения обязательств ответчиком, в соответствии со статьей 333 ГК РФ правомерно уменьшил ее размер до 40 000 руб.

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с названным Кодексом лицами.

Пунктом 3 статьи 51 ЛК РФ определено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и предложение о расторжении договора.

Статьей 619 ГК РФ для договоров аренды установлено правило, согласно которому арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующее нарушение.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о нарушении КФХ "Север" принятых на себя обязательств по договору аренды в части невыполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, согласованных сторонами в приложении N 6 к договору аренды. Ответчиком в разумный срок соответствующие нарушения не устранены.

Требования арендодателя о необходимости выполнения противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, предложение о расторжении договора аренды оставлены Арендатором без ответа и удовлетворения.

Основания для досрочного расторжения договора аренды установлены и в пункте 23 спорного договора.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выявленные существенные нарушения арендатором условий договора влекут расторжение договора аренды на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос о наличии у лица, подписавшего предложение о расторжении договора от 01.09.2008, соответствующих полномочий, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, предложение о расторжении договора аренды лесного участка от 01.09.2008 подписано исполняющей обязанности начальника Вологодского районного отдела - государственного лесничества Поляковой С.В.

Представителями Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции предъявлены приказ о предоставлении отпуска работникам от 31.08.2010 N 405-О , а также приказ о возложении обязанностей от 02.09.2010 N 614-Л, в соответствии с которыми на период отпуска Сапожникова Ю.Н. - начальника Вологодского районного отдела - государственного лесничества исполнение его обязанностей возложено на Полякову С.В.

Кроме того, согласно пункту 4.20 должностного регламента начальника Вологодского районного отдела - государственного лесничества именно на начальника отдела возложены функции по осуществлению контроля за использованием лесов и исполнением лесопользователями обязательств по договорам аренды лесных участков, а также полномочия по направлению и подписанию уведомлений о нарушении сроков внесения платежей, претензий и предложений о расторжении договоров купли-продажи лесных насаждений.

Остальные доводы подателя жалобы являлись предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и получили правильную правовую оценку.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 февраля 2011 года по делу N А13-11058/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Север"- без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Федосеева

Судьи

С.В. Козлова О.Г. Писарева