Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2011 г. N 08АП-2610/11

город Омск

20 мая 2011 г.

Дело N А46-5509/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Е.В.,

судей Смольниковой М.В., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2610/2011) закрытого акционерного общества "Русь" (ИНН 5507065741, ОГРН 1035513010576) на определение Арбитражного суда Омской области от 23 марта 2011 года, вынесенное по результатам рассмотрения требования Федеральной налоговой службы о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Класс" по делу N А46-5509/2010 (судья Храмцов К.В.) о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Класс" (ИНН 5505000731, ОГРН 1025501180258),

при участии в судебном заседании представителей:

от ЗАО "Русь" - не явился;

от ФНС России - не явился;

от конкурсного управляющего Комлева В.Л. - не явился;

установил:

определением Арбитражного суда Омской области от 21.07.2010 по делу N А46- 5509/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Класс" (далее - ООО "Класс", должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Комлев Виталий Леонидович.

Публикация сообщения о введении наблюдения состоялась в газете "Коммерсантъ" N 138 от 31.07.2010.

В соответствии со статьей 71 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности банкротстве)" 14.09.2010 Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) передала на рассмотрение Арбитражного суда Омской области требование о включении в реестр требований кредиторов ООО "Класс" задолженности по обязательным платежам в размере 199 260 руб. 04 коп.

Определением арбитражного суда от 20.09.2010 требование ФНС России принято к производству. Данным определением суд указал на рассмотрение требования ФНС России в течение месяца после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

Решением суда от 18.01.2011 ООО "Класс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, определением суда от 08.02.2011 конкурсным управляющим ООО "Класс" утвержден Комлев В.Л.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2011 требование ФНС России по уплате обязательных платежей в размере 199 260 руб. 04 коп., из которых 958 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 198 302 руб. 04 коп. - задолженность по исполнительскому сбору, включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Класс".

Не соглашаясь с вынесенным определением, кредитор - зарытое акционерное общество "Русь (далее по тексту - ЗАО "Русь") - подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить определение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО "Русь" указало, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства, свидетельствующие о неисполнении требования ФНС России в рамках исполнительного производства. Кроме того, по мнению кредитора, с требованием о включении задолженности по взносам на пенсионное страхование должен был обратиться Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представители ЗАО "Русь", ФНС России, конкурсный управляющий Комлев В.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ООО "Класс" задолженности в заявленном размере рассматривалось судом в порядке статей 100, 142 Закона о банкротстве.

В обоснование заявленных требований уполномоченный орган представил расчет задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, требование N 6 от 29.04.2010 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 3 от 05.05.2010.

Также уполномоченным органом представлены постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2010, от 16.07.2010, постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2010 на сумму 91 685 руб. 62 коп., 19.08.2010 на сумму 106 616 руб. 42 коп.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявителем представлено достаточно доказательств, подтверждающих задолженность по обязательному пенсионному страхованию в размере 958 руб.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 19 вышеуказанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и

исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 19 данного Закона).

ЗАО "Русь" не обосновало и не представило доказательств несоблюдения установленного порядка, в том числе досудебного, по предъявлению уполномоченным органом рассматриваемого требования по уплате страховых взносов в пенсионный фонд. Оценив представленные ФНС России в подтверждение данного требования документы, суд первой инстанции обоснованно посчитал их правомерными.

Доводы подателя жалобы о том, что с требованием о включении задолженности по взносам на пенсионное страхование должен был обратиться Пенсионный фонд Российской Федерации, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" установлено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке объединения и представления требований Российской Федерации в процедурах банкротства, в пунктах 12, 13 и 14 которого установлено, что в случае если федеральные органы исполнительной власти и иные органы, указанные в Приложении N 2, имеют требования к должнику об уплате обязательных платежей или по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, эти органы в недельный срок с даты получения указанного уведомления представляют в уполномоченный орган документы, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Положения. После получения документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Положения, уполномоченный орган предъявляет требования Российской Федерации к должнику в установленном порядке.

Из этого следует, что ФНС России является лицом, наделенным полномочиями обращаться в арбитражный суд с требованиями о включении в реестр требований кредиторов задолженности по уплате обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды.

Также судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в реестр требований кредиторов подлежит включению задолженность по исполнительскому сбору в размере 198 302 руб. 04 коп.

В подтверждение данной задолженности уполномоченным органом были представлены постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2010, от 16.07.2010, постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2010 на сумму 91 685 руб. 62 коп., от 19.08.2010 на сумму 106 616 руб. 42 коп., утвержденные начальником отдела судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска (л.д. 7, 8, 10, 11).

Из постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2010 следует, что сумма исполнительского сбора определена из суммы долга в размере 1 309 794 руб. 56 коп., взыскиваемого на основании исполнительных документов, выданных ФНС России, по исполнительному производству N 52/2/43737/27/2010, возбужденному 21.05.2010.

Из постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.08.2010 следует, что сумма исполнительского сбора определена из суммы долга в размере 1 523 091 руб. 75 коп., взыскиваемого на основании исполнительных документов, выданных ФНС России, по исполнительному производству N 52/2/54767/27/2010, возбужденному 14.07.2010.

В материалы дела представлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 21.05.2010 и от 16.07.2010, выданных на основании постановлений N 55 от 19.05.2010 и N 84 от 14.07.2010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на основании указанных исполнительных листов, а также сами постановления (л.д. 8, 9, 11, 12).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59), исходя из определения понятия обязательного платежа, содержащегося в статье 2 Закона о банкротстве, исполнительский сбор относится к обязательным платежам. Требования по уплате оставшейся не удержанной из выручки от продажи имущества должника суммы исполнительского сбора представляет в деле о банкротстве уполномоченный орган, которым является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, обращение ФНС России в арбитражный суд с настоящим требованием правомерно.

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Как следует из материалов дела, исполнительский сбор в сумме 198 302 руб. 04 коп. начислен в рамках исполнительных производств от общей суммы задолженности в размере 2 832 557 руб. 31 коп.

Указанные постановления не обжаловались и не были признаны незаконными.

Таким образом, факт неисполнения должником в добровольном порядке в установленный постановлениями о возбуждении исполнительных производств от 21.05.2010 и от 16.07.2010 срок обязанности по уплате задолженности перед ФНС России подтверждается материалами дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Учитывая, что в отношении должника введена процедура банкротства, в пункте 17 Постановления от 23.07.2009 N 59 Пленум ВАС РФ разъяснил, что в силу того, что исполнительский сбор по своей природе носит характер штрафной санкции, такие требования удовлетворяются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования кредиторов третьей очереди по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

С учетом данных положений норм права исполнительский сбор, начисленный в отношении задолженности, подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника, но подлежит отдельному учету в реестре и удовлетворяется после погашения требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Сведения о погашении задолженности у суда первой инстанции на дату предъявления требования отсутствовали.

Исходя из вышеизложенного, основания для отмены законно и обоснованно принятого определения суда отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба ЗАО "Русь" удовлетворению не подлежит по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 23 марта 2011 года по делу N А46-5509/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

М.В. Смольникова Ю.М. Солодкевич