Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 11АП-4204/11

25 мая 2011 г.

Дело N А55-24288/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Ловыгина Е.В., доверенность от 24.12.2010 г. N 12-7269,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2011 года по делу N А55-24288/2010 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению администрации городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Образовательное учреждение Гимназия г. Сызрани, Самарская область, г. Сызрань,

о признании неправомерным отказа в государственной регистрации права, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) с заявлением о признании неправомерным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 10300 кв.м., кадастровый номер 63:08:0101017:15, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92, под объектом образования, и об обязании произвести государственную регистрацию на вышеуказанный земельный участок под объектом образования.

Определением суда первой инстанции от 24 января 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Образовательное учреждение Гимназия г. Сызрани.

Решением суда первой инстанции от 11 марта 2011 года заявление удовлетворено.

Отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок площадью 10 300 кв.м., кадастровый номер 63:08:0101017:15, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92, под объектом образования, признан незаконным.

Суд обязал ответчика в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань на объект недвижимости - земельный участок площадью 10300 кв.м., кадастровый номер 63:08:0101017:15, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92, под объектом образования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в представленном кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92.

Необходимость предоставления на государственную регистрацию кадастрового паспорта земельного участка, содержащего разделы B.1-В.4, прямо предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Однако заявителем на государственную регистрацию не представлены разделы В.3 - В.4 кадастрового паспорта земельного участка от 05.05.2010 г. N 63-00-102/10-190414.

Заявитель, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, не представил документов, безусловно подтверждающих право собственности на спорный земельный участок.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24.08.2010 г. муниципальное образование - городской округ Сызрань Самарской области обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - земельный участок, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92, под объектом образования.

Сообщением от 04.10.2010 г. N 08/036/2010-202 ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) (л.д. 8-9).

Основанием для отказа явилось отсутствие в кадастровом паспорте от 05.05.2010 г. N 63-00-102/10-190414 сведений об объекте недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, тогда как в Едином государственном реестре прав имеется запись о регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - гимназия, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92. В кадастровом паспорте земельного участка также указано, что сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Считая отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности незаконным, Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

На основании абзацев 4 и 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ст. 16 Закона о регистрации).

Абзацем 2 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Факт нахождения в собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области нежилого здания - Гимназии, Литера А, площадью 4070,60 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2007 г. серии 63-АВ N 705476 (л.д. 6).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 30.1 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 3 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 404, предусмотрено, что необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего законодательства для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0101017:15.

В заявлении о регистрации в качестве основания возникновения права собственности муниципального образования на земельный участок указан абзац 2 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как указано выше, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации от 05.09.2007 г. N 63-63-08/024/2007-322 права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань на объект недвижимости - Гимназия, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, д. 92.

Заявителем на государственную регистрацию был представлен выданный уполномоченным органом - Территориальным отделом N 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области кадастровый паспорт от 05.05.2010 г. N 63-00-102/10-190414 земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101017:15, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92.

Довод регистрирующего органа о том, что представленный кадастровый паспорт земельного участка не подтверждает нахождение объекта недвижимого имущества -Гимназии на данном земельном участке, правомерно отклонен судом первой инстанции. В указанном кадастровом паспорте земельного участка в качестве разрешенного использования указано: под объектом образования. Факт нахождения объекта образования - Гимназии на данном земельном участке подтверждается идентичностью адреса: Самарская область, г. Сызрань, ул. Кирова, 92 объекта недвижимого имущества - Гимназии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и местоположения земельного участка, указанного в кадастровом паспорте.

С учетом изложенного непредставление заявителем разделов В3-В4 кадастрового паспорта земельного участка от 05.05.2010 г. N 63-00-102/10-190414 не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок на основании абзаца 2 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Поскольку оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2011 года по делу N А55-24288/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева