Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 11АП-4704/11

25 мая 2011 г.

Дело N А65-16431/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился;

от ГОУ ВПО "Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет" - Ахметшина И.А., доверенность от 09.09.2009 года N 4849;

от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, в лице Филиала по Республике Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года по делу N А65-16431/2010, судья Мотрохин Е.Ю.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань,

заинтересованные лица:

ГОУ ВПО "Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет" (ИНН 1654013578, ОГРН 1021602860993), г. Казань,

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, в лице Филиала по Республике Татарстан (ИНН 77010189221, ОГРН 1027739346502), г. Казань,

о признании постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 01.06.2007 г. N 1073 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань (далее - заявитель, ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик, Исполком) о признании постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 01.06.2007 г. N 1073 недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ о признании постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 01.06.2007 г. N 1073 "О формировании земельного участка в пос. Старое Победилово" недействительным отказать.

В апелляционной жалобе ответчик считает судебный акт несоответствующим действующему законодательству и подлежащим отмене. Указывает, что исполнительному комитету муниципального образования на момент формирования земельного участка не было известно, что данный земельный участок находится в федеральной собственности, так как какие-либо сведения о статусе земельного участка отсутствовали. Более того, право федеральной собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

Представитель заинтересованного лица - ГОУ ВПО "Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, с доводами апелляционной жалобы не согласен.

Заявитель и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, в лице Филиала по Республике Татарстан отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя, ответчика и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, в лице Филиала по Республике Татарстан не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции согласно решению Президиума Совета Министров ТАССР от 17.01.1975 г. Исполкому Лаишевского районного Совета было разрешено изъять у Татарского научно-исследовательского института сельского хозяйства 12 гектаров земли, не используемой в сельском хозяйстве, и отвести их в постоянное пользование Казанскому государственному педагогическому институту под организацию агробиологической станции (л.д.8).

Заинтересованному лицу на постоянное пользование земельным участком 23.04.1975 г. был выдан акт на право пользования землей.

Постановлением СМ ТАССР N 11 от 08.01.1980 г. было разрешено изъять ещё 6 гектаров из земель Центральной экспериментальной базы ТатНИИСХ и отвести эту площадь Казанскому государственному педагогическому институту в постоянное пользование под расширение агробиологической станции.

Земельный участок, общей площадью 180000 кв. м., категория земель "земли населенных пунктов", находящийся в г. Казань, п. Старое Победилово, 01.09.1999 г. был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 16:50:170117:1, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.44-45).

Как установлено судом, при обращении Ростехинвентаризации, заключившего с ГОУ ВПО "ТГГПУ" договор на выполнение кадастровых работ от 16.02.2010 г., в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани по вопросу согласования границ земельного участка площадью 180000 кв. м., занимаемого агробиологической станцией ГОУ ВПО "ТГГПУ", КЗИО г. Казани сообщил Ростехинвентаризации об отказе в согласовании границ земельного участка, поскольку границы и площадь данного участка, описанного в межевом плане, не соответствуют проекту границ, утвержденному постановлением руководителя Исполкома г. Казани N 1073 от 01.06.2007 г.

Заявитель, полагая, что указанное постановление принято в нарушение статьи 209 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и нарушает права собственника федерального имущества, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Принимая судебный акт, арбитражный суд Республики Татарстан правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008 г., агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

По смыслу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ от 25.10.2001 г. N137-ФЗ), к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ; земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя, обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно уставу Казанского государственного педагогического университета в редакции от 15.09.2004 г., выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГОУ ВПО "ТГГПУ" от 02.12.2010 г., выписке от 28.09.2010 г., данное государственное образовательное учреждение находится в федеральном подчинении, полномочия его учредителя осуществляет Федеральное агентство по образованию; имущество, закрепленное за учреждением, находится в федеральной собственности.

В связи с чем, обоснован вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок, площадью 180000 кв. м., используемый под агробиологическую станцию, подпадает под критерии, установленные статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, и относится к объектам федеральной собственности. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из реестра федерального имущества от 14.10.2010 г. N 217/1 (л.д.42).

Как правомерно отметил суд первой инстанции, ответчик, не являясь органом, уполномоченным на распоряжение объектами федеральной собственности, в том числе и земельными участками, не вправе был осуществлять действия по формированию земельного участка из земель федеральной собственности, утверждая проект его границ, путем принятия оспариваемого постановления N 1073 от 01.06.2007 г. В результате принятия оспариваемого постановления, площадь земельного участка была уменьшена до 94099 кв.м.

Согласно материалам дела в соответствии с заключением начальника отделения по геодезической деятельности ФГУП "Ростехинвентаризация" Филиала по Республике Татарстан от 20.01.2011 г. земельный участок по оспариваемому постановлению полностью накладывается на земельный участок площадью 180000 кв. м. по межевому плану от 29.04.2010 г., используемый заинтересованным лицом под агробиологическую станцию.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года по делу N А65-16431/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина И.С. Драгоценнова