Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 г. N 20АП-2267/11

г. Тула

27 мая 2011 г.

Дело N А23-4519/10Г-10-253

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей Токаревой М.В., Дайнеко М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны РФ на решение Арбитражного суда Калужской области от 21 марта 2011 года по делу N А23-4519/10Г-10-253 (судья Иванова М.Ю.), принятое по иску Министерства обороны РФ, г. Москва к ФГУП "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина", г. Химки Московской области, при участии третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г.Москва; войсковой части N 10199, г.Калуга; Территориального управления Росимущества по Московской области, г.Москва; Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России, г.Москва; Федерального космического агентства, г.Москва, о признании права оперативного управления,

при участии:

от истца: Корзинкина А.А. - представителя по доверенности N 1092 от 03.08.2010,

от ответчика: Березина В.С. - представителя по доверенности N 97/7 от 11.01.2011, Матвеева С.Н. - представителя по доверенности N 97/225 от 20.12.2010, Ефремовой к.В. - представителя по доверенности N 97/226 от 20.12.2010,

от третьих лиц: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина" о признании права оперативного управления ФГКЭУ "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России на 6 объектов недвижимого имущества находящихся на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000305:005, расположенных по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, д. 17.

Определениями Арбитражного суда Калужской области от 03.12.2010, от 17.01.2011, от 08.02.2011 и от 25.02.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России, Федеральное космическое агентство Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, войсковая часть N 10199 и Территориальное управление Росимущества по Московской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 21 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением от 21 марта 2011 года, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между ФГУП "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина" и войсковой частью 31782 в 1990 году был заключен договор (л.д. 68-71, том 1).

Пунктом 1.1 договора определено, что войсковая часть безвозмездно передала ответчику с баланса на баланс здания и сооружения военного городка N 4 в г. Калуге по ул. Октябрьской, 17.

Имущество было передано согласно актам приемки-передачи основных средств (л.д. 122-133, том 1).

14.12.1995 между ФГУП "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина" и Комитетом по управлению имуществом Калужской области был заключен договор о закреплении государственного имущества за НПО имени С.А. Лавочкина на праве хозяйственного ведения (л.д. 47-48, том 1).

Пунктом 1.1 договора определено, что предметом договора является организационно-правовое регулирование имущественных прав предприятия в отношении закрепленного за его филиалом в г.Калуге (ул.Октябрьская, д17) государственного имущества, условий владения, пользования и распоряжении им.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.07.2001 по делу N А23-240/3-99А, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15.11.2001 (л.д. 92 -96, том 1), войсковой части 10199 было отказано в удовлетворении требований к Комитету государственного имущества Калужской области и НПО им. С.А. Лавочкина о признании недействительным договора от 14.12.1995.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2002 по делу N А23-3529/01Г-7-249 войсковой части 10199 было отказано в удовлетворении требований к НПО им. С.А. Лавочкина, при участии третьего лица - Комитета государственного имущества Калужской области об истребовании из чужого незаконного владения части зданий и сооружений военного городка N 4 в г. Калуге по ул. Октябрьской, 17.

Ответчиком на праве хозяйственного ведения на основании договора о закреплении государственного имущества от 14.12.1995 зарегистрированы следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, 17: одноэтажное нежилое здание N 4 общей площадью 105,2 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 6 общей площадью 410,3 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 7 общей площадью 409,5 кв.м; двухэтажное нежилое здание N 8 общей площадью 1312,3 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 9 общей площадью 450,4 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 1 общей площадью 870,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 86-91, том 1).

Указанные объекты включены в реестр федерального имущества согласно выпискам ТУ Росимущества в Московской области (л.д. 107-112, том 1).

23.09.2003 Министерством имущественных отношений было издано распоряжение N 4167-р (л.д. 19, 35-40, том 1), которым за ФГКЭУ "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" на праве оперативного управления были закреплены объекты недвижимости, указанные в прилагаемом к распоряжению перечне, в том числе расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, 17.

Ссылаясь на указанное распоряжение, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права оперативного управления ФГКЭУ "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, 17: одноэтажное нежилое здание N 4 общей площадью 105,2 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 6 общей площадью 410,3 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 7 общей площадью 409,5 кв.м; двухэтажное нежилое здание N 8 общей площадью 1312,3 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 9 общей площадью 450,4 кв.м; одноэтажное нежилое здание N 1 общей площадью 870,4 кв.м.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. При этом суд первой инстанции указал, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с уставом ответчика (л.д. 51-63, том 1) Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина" находится в ведении Федерального космического агентства. В соответствии с пунктом 1,4 Устава ответчика полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и Федеральное космическое агентство.

14.12.1995 между ФГУП "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина" и Комитетом по управлению имуществом Калужской области был заключен договор о закреплении государственного имущества за НПО имени С.А. Лавочкина (л.д. 47-48, том 1) на праве хозяйственного ведения, по условиям которого определено, что предметом договора является организационно-правовое регулирование имущественных прав предприятия в отношении закрепленного за его филиалом в г.Калуге (ул.Октябрьская, д.17) государственного имущества, условий владения, пользования и распоряжении им.

В соответствии с п. 1.2. договора Комитет закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое государственное имущество федеральной формы собственности.

Пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором установлены основания прекращения права собственности, подлежащий применению к спорным правоотношениям с учетом требований пункта 3 статьи 299 названного Кодекса, предусматривает возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Такое право предприятие может реализовать в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" исключительно при условии, что отказ от имущества не отразится на возможности осуществления деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, в силу которого действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением имущества, предоставленного для выполнения этих задач.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Вместе с тем, доказательств отказа от спорного имущества Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина" материалы дела не содержат, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного указание апеллянта на то, что спорные объекты недвижимости были изъяты распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 23.09.2003 N 4167-р, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

Довод заявителя на пункт 2 статьи 296, пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции, в силу следующего.

В силу п.2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно п.3. ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрена возможность изъятия собственником у предприятия имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения помимо оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 ноября 2008 года N 10984/08, с учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Возможность изъятия собственником имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия не предусматривает и Федеральный закон от 14.12.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и отклоняет доводы апеллянта о незаконности судебного акта.

Обстоятельствам дела, исследованным судом первой инстанции, и взаимоотношениям сторон дана правильная правовая квалификация.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Калужской области от 21 марта 2011 года по делу N А23-4519/10Г-10-253 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

М.В. Токарева М.М. Дайнеко