Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2011 г. N 09АП-6389/11

г. Москва

18 мая 2011 г.

Дело N А40-71844/10-135-288

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Попова В.В., Валиева В.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салахетдиновым Р.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2011

по делу N А40-71844/10-135-288, принятое судьей Романенковой С.В.

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом

к ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения", НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова"

третьи лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы,

Управление Росреестра по Москве, Правительство Москвы

о признании сноса здания незаконным и обязании восстановить снесенное здание

при участии в судебном заседании:

от истца - извещен, представитель не явился

от ответчиков: от ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" - Турбал Н.В. (по доверенности N 22 от 07.06.2010), от НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова" - Скворцов А.Д. (по доверенности от 11.01.2011)

третьи лица - извещены, представители не явились

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения", НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова" о признании сноса здания, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8, незаконным и обязании ответчиков восстановить незаконно снесенное здание.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2011 иск удовлетворен частично. Суд признал снос здания, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8, незаконным и обязал Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" восстановить незаконно снесенное здание по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8. Суд взыскал с Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8 000 руб..

В иске к НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик - НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова", подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда в части возложения на ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" обязанности восстановить принадлежащее истцу строение и вынести новое решение по данному делу.

Заявитель ссылается на то, что истцом не доказано, что именно ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" своими силами или силами привлеченного им подрядчика осуществил незаконный снос чужой постройки; суд неверно оценил доказательства гибели имущества вследствие пожара; решение суда является неисполнимым в связи с наличием на спорном земельном участке возведенного с согласия собственника земли здания.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда от 24.01.2011 не имеется.

Судом установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности от 26.04.2006 (запись регистрации N 77-77-13/001/2006-945) здание, расположенное по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8, является федеральной собственностью.

Указанное здание представляло собой складское помещение общей площадью 95 кв.м., закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" (Свидетельство от 02.06.2000, запись регистрации N 77-01/01-13/2000-209, Выписка из ЕГРП от 29.10.2010 N 19/009-2010-1073).

В результате проверки фактического использования федерального недвижимого имущества, оформленной Актом от 17.11.2009, было выявлено, что указанное здание было снесено.

Поскольку Росимущество не давало согласия на снос здания, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8, а также Росимущество лишено возможности зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что 11.03.1994 между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом (комитет) и Государственным специализированным институтом радио и телевидения (предприятие) заключен договор N 12/27, по условиям которого комитет закрепляет за предприятием на праве полного хозяйственного ведения недвижимое имущество общей площадью 15097 кв.м., находящееся по адресу: Николоямский пер., д. 3А, стр. 1, 2, 8; д. 5 стр. 1, 2, 5; д. 2, стр. 2 Земляной вал, д. 59 (в редакции дополнительного соглашения от 11.07.1996).

Договор заключен на неопределенный срок (пункт 16 договора).

25.09.2000 между Московским земельным комитетом (арендодатель) и ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" (арендатор) заключен договор аренды N М-01-506786, предметом которого является земельный участок площадью 200 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации здания под складские цели.

Договор заключен сроком на 5 лет, произведена государственная регистрация договора 10.11.2000 (запись регистрации N 77-01/00-168/2000-94240.

Письмами от 16.08.2005 (исх. N 111), от 30.01.2006 (N 139), направленными в адрес Департамента земельных ресурсов города Москвы, ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" просило продлить договор аренды земельного участка.

Письмом от 13.04.2006 Территориальное объединение регулирования землепользования ЦАО сообщило, что переоформление земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8 не представляется возможным, сославшись на п. 4.2 постановления Правительства Москвы от 18.10.2005 N 2085-ПП "О резервировании за некоммерческой организацией Фонд развития искусств им. А.И. Рукавишникова" земельного участка по адресу: Земляной вал, вл. 59. Кроме того, было сообщено, что обязательства по договору аренды N М-01-506786 от 25.09.2000 прекращены с 26.09.2005.

Постановлением Старшего дознавателя 5 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве N 28 об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.07.2007 установлено, что 02.07.2007 на территории по адресу: г. Москва, Земляной вал, д. 59 произошел пожар в металлическом ангаре, состоящем на балансе ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения".

Точный адрес расположения ангара: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8.

Учитывая отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы от продления договора аренды, ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" направило в адрес Территориального управления Росимущества по г. Москве письмо N 147 от 15.10.2007 о принятии решения о списании объекта федеральной собственности - здания по адресу: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8, с баланса предприятия, приложив необходимые документы.

Письмами от 10.10.2007, 13.12.2007 Росимущество запрашивало у ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" документы, необходимые для принятия решения по списанию спорного объекта.

Однако Федеральное агентство связи Российской Федерации письмом от 09.08.2007 N ВБ-П33-8966 дало согласие на списание объекта по адресу: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8.

Техническим заключением "Провести обследование с оценкой технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8 - с рекомендациями о возможности его дальнейшей эксплуатации", подготовленное ФГУП "НИЦ "Строительство", спорное здание рекомендовано к сносу.

Решением комиссии от 10.08.2007 с участием представителей ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" спорный объект (инвентарный N 922) списан с баланса предприятия.

Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, Николоямский пер., вл. 3А, стр. 8, является недвижимым имуществом и относится к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N53-ФЗ) следует, что к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящими в собственности Российской Федерации.

Согласно нормам статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие согласие Российской Федерации в лице Росимущества на совершение действий, направленных на прекращение своего права собственности в отношении спорного объекта, в том числе, по его списанию с баланса ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения".

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что спорное имущество было передано ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" в хозяйственное ведение Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, а поэтому ответчик в соответствии с действующим законодательством не вправе совершать какие-либо действия с указанным имуществом без согласия собственника.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" о том, что списание спорного имущества произошло с согласия Федерального агентства связи Российской Федерации (письмо от 09.08.2007 N ВБ-П33-8966), поскольку решения о закреплении спорного имущества Федеральное агентство связи Российской Федерации не принимало.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд неверно оценил доказательства гибели имущества вследствие пожара, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку доказательств в подтверждение факта уничтожения спорного объекта площадью 95 кв.м. в результате пожара (как полагает ответчик) в материалах дела не содержится и ответчиками не представлено.

При этом, Постановление N 28 от 11.07.2007 об отказе в возбуждении уголовного дела само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект общей площадью 95 кв.м. был полностью уничтожен пожаром, поскольку в данном Постановлении указано на то, что общая площадь пожара составила 30 кв.м.

Довод заявителя апелляционной жалобы о недоказанности истцом того, что именно ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" своими силами или силами привлеченного им подрядчика осуществил незаконный снос чужой постройки, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный объект недвижимости выбывал из владения ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца, предъявленные к ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения", отказав в иске к НО "Фонд развития искусств А.И. Рукавишникова", поскольку спорное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения", которое в силу закона (статья 295 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положений договора N 12/27 от 11.03.1994 обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним федерального имущества.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решение суда является неисполнимым в связи с наличием на спорном земельном участке возведенного с согласия собственника земли другого здания, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку заявитель апелляционной жалобы документально не обосновал невозможности восстановления незаконно снесенного здания по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 8.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.

В свою очередь, истец доказал, что относится к лицам, чьи имущественные права и интересы нарушены и могут быть восстановлены при применении избранного им способа защиты права.

Учитывая изложенное, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда от 24.01.2011 не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2011 по делу N А40-71844/10-135-288 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

В.В. Попов В.Р. Валиев