Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2007 г. N 17АП-691/07

г. Пермь

"17" июля 2007 г.

N дела А71-8580/2007-А25

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ю.Щеклеиной,

судей Л.Х.Риб, Т.И.Мещеряковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Э.Р.Тухватуллиной,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу заявителя - ИФНС РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан

на определение от 06.12.2006 г.. по делу А71-8580/2007-А25

арбитражного суда Удмуртской Республики, принятого судьей Е.А.Бушуевой,

по заявлению: ИФНС РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан

к ответчику - МРИ ФНС РФ N 8 по Удмуртской Республике

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ИФНС РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения МРИ ФНС РФ N 8 по Удмуртской Республике от 17.08.2004 г.. N 1364 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Редуктор-Сталь".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.12.2006 г.. производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Заинтересованное лицо письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке ст.ст.266,268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Редуктор-Сталь" принято решение о внесении изменений в устав общества, связанных с изменением его местонахождения на новое по адресу:423810, г. Набережные Челны, пр. Вахитова, д.1, кор.1,кор.14, 4 ,5 этаж.

12.08.2004 г.. общество обратилось в МРИ ФНС N 8 по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

МРИ ФНС N 8 по Удмуртской Республике принято решение от 17.08.2004 г.. N 1364 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись.

Установив, что по месту регистрации ООО "Редуктор-Сталь" не находится (акт обследования от 22.03.2006 г..), ИФНС РФ по г. Набережные Челны обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ, пришел к выводу, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, в связи с чем прекратил производство по делу.

Данный вывод суда является законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству.

Согласно ст.27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии с пунктами 2 и 5 ст.29 АПК РФ предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, дела с участием государственных органов, к которым относится и ИФНС РФ по г. Набережные Челны, могут быть рассмотрены арбитражным судом только в случае, если это прямо предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами.

Спор о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Редуктор-Сталь", возник между двумя налоговыми органами по вопросу осуществления государственной регистрации, он не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть экономического характера не носит, и, следовательно, неподведомственен арбитражному суду.

Ссылка ИФНС РФ по г. Набережные Челны на то, что в силу ст.31 Налогового кодекса РФ налоговым органам предоставлено право обращаться в арбитражные суды с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, не может быть принята во внимание, так как в данном случае налоговый орган обращался в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах и внесения изменений в ЕГРЮЛ. Кроме того, статья 31 НК РФ с 01.03.2007 г.. действует в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г.. N 137-ФЗ, в соответствии с которым такое право налоговым органам не предоставлено.

Согласно п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу правомерны и обоснованны. С учетом изложенного определение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с Инспекции ФНС РФ по г. Набережные Челны подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей, поскольку при подаче жалобы госпошлина уплачена не была, а оснований для освобождения государственных органов от госпошлины по делам, в которых они выступали в качестве ответчиков, НК РФ не предусматривает (п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г..N 117).

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 декабря 2006 г.. по делу N А71-8580/2006-А25 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Л.Х.Риб Т.И.Мещерякова