Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 09АП-10424/11

г. Москва

Дело N А40-143066/10-129-563

"30" мая 2011 г.

N 09АП-10424/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена "23" мая 2011 г..

Постановление изготовлено в полном объеме "30" мая 2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей С.Н. Крекотнева, И.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Селивестровым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной Инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2011 по делу NА40-143066/10-129-563, принятое судьей Н.В. Фатеевой, по заявлению ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (ИНН 421800951 ,ОГРН 1024201670020) о признании недействительным решения Межрегиональной Инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 от 08.06.2010 г.. N 56-17-08/11/253/67 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части суммы штрафа в размере 41 245,38 руб.; решения ФНС России от 06.08.2010 г.. N АС-37-9/8487с в части суммы штрафа в размере 41 245,38 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Иванова М.Д. по дов. N б/н от 01.02.2011,

от заинтересованных лиц: МИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 5 -

ГуськоваР.Н. подов. N б/н от 31.12.2010, Бирюковой Е.В. подов. N б/н от 31.12.2010,

ФНС России - Шаронина В.Ю. по дов. N ММВ-29-7/394 от 13.09.2010.

УСТАНОВИЛ

Решением от 09.03.2011 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Открытым акционерным обществом "Западно-Сибирский металлургический комбинат" требования частично. Решение Межрегиональной Инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 от 08.06.2010 г.. N 56-17-08/11/253/67 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" признано недействительным в части взыскания суммы штрафа в размере 38 119,60 руб. Также признано недействительным Решение ФНС России от 06.08.2010 г.. N АС-37-9/8487с в части взыскания суммы штрафа в размере 38 119,60 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Межрегиональная Инспекция федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" представлена налоговая декларация по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за декабрь 2009 г.. По результатам камеральной налоговой проверки указанной декларации Инспекцией составлен Акт от 30.04.2010 г.. N 56-17-08/11-01/1247 и, с учетом возражений заявителя, вынесено Решение от 08.06.2010 г.. N 56-17-08/11/253/67 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения". Указанным Решением заявитель привлечен к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 48 119, 60 руб. Решением ФНС России от 05.08.2010 г.. N АС-37-9/8487с решение Инспекции оставлено без изменения, в связи с чем вступило в законную силу.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод Инспекции о несвоевременном представлении заявителем первичной налоговой декларации по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за декабрь 2009 г.. В этой связи заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 48 119,60 руб. ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" не оспаривает решения налоговых органов по существу совершенного правонарушения, не опровергает факт несвоевременного представления налоговой декларации, вместе с тем ссылается на наличие смягчающих вину обстоятельств.

По мнению суда апелляционной инстанции, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения Межрегиональной Инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 от 08.06.2010 г.. N 56-17-08/11/253/67 и Федеральной налоговой службы России от 06.08.2010 г.. N АС-37-9/8487с в части суммы штрафа в размере 38 119,60 руб. не соответствуют требованиям статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Пунктом 3 статьи 114 Кодекса уставлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно статье 112 Кодекса в качестве смягчающих вину обстоятельств могут быть признаны любые установленные судом или налоговым органом, обстоятельства. Следовательно, решение вопроса о том, является ли то или иное обстоятельство смягчающим ответственность в каждом конкретном случае, является компетенцией суда, рассматривающего вопрос обоснованности и правомерности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

В данном случае ОАО "ЗСМК" не оспаривает факт совершенного налогового правонарушения в связи с несвоевременным представлением налоговой декларации. Вместе с тем заявитель ссылается на то, что первичная налоговая декларация по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за декабрь 2009 г.. представлена в налоговый орган с опозданием в 5 (пять) рабочих дней. По мнению суда первой инстанции, данное обстоятельство свидетельствует о незначительном нарушении срока представления налоговой декларации. Данный вывод суда основан на оценке обстоятельств совершения заявителем налогового правонарушения, характеристике самого налогоплательщика, а также на том, что представление декларации на пять дней позднее уставленного срока не нанесло бюджету существенного ущерба. Также не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции довод Инспекции о том, что снижение размера штрафных санкций уже предусмотрено положениями статьи 119 Кодекса, по следующим основаниям.

Положения указанной нормы Кодекса устанавливает зависимость размера штрафных санкций не от наличия (отсутствия) смягчающих вину обстоятельств, а от размера срока непредставления декларации. В свою очередь положения статей 112 и 114 Кодекса регламентируют назначение штрафа, но уже с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Кроме того, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза. В данном случае судом первой инстанции уставлены обстоятельства, смягчающие вину заявителя в совершенном налоговом правонарушении, в связи с чем размер штрафных санкций снижен до 10 000 рублей. Поскольку налоговый орган в апелляционной жалобе не привел доказательств, опровергающих указанный вывод суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его переоценки.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам налогового органа и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 марта 2011 года по делу N А40- 143066/10-129-563 оставить без изменения,- а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Р.Г. Нагаев

Судьи

С.Н. Крекотнев Н.О. Окулова