Временные границы и право (Е.Ю. Догадайло, "Гражданин и право", N 5, май 2007 г.)

Временные границы и право

Так же как любая социальная деятельность, правовая жизнь протекает во времени. Представление о времени, его сущности трансформируется вместе с наукой, а люди, воспринимая прохождение времени на личном опыте, наблюдая его проявления в окружающей среде, как социальной, так и природной, действуют в нем. Современная наука не рассматривает время как изолированное явление, а считает его важнейшим элементом самоорганизации природы и общества, увязывая анализ проблем времени с проявлениями причинности, последовательности действий, событий, явлений. К наиболее заметным тенденциям в развитии науки за последние десятилетия относится понимание того, что анализ зависимости свойств времени от свойств материальных систем или процессов возможен лишь с учетом исследований материальной и социальной действительности, что не входит в компетенцию физики, но имеет непосредственное отношение к выяснению сущности и свойств времени. Исследования показали, что единое время-пространство имеет реальную причину в живом организме. Современная наука, рассматривая проблему времени, признает, что "временные отношения должны, видимо, приобретать какую-то специфику от того, в рамках какого уровня организации и движения материи, в рамках каких научных дисциплин они рассматриваются.*(1)

Восстанавливая научную линию идущую от Платона и Аристотеля через Ньютона и Канта к исследованиям Бергсона и Вернадского, современная наука приходит к выводу, что "источником реальной длительности и реального пространства является человеческая личность... Пространственно-временные отношения приобретают значимость в связи с деятельностью людей".*(2)

Поэтому теоретико-правовые обобщения тех сторон социальной жизни, которые обусловлены сложными связями между проистеканием времени и отражением этого процесса в социальной жизни, связаны прежде всего с необходимостью распознать, проанализировать, классифицировать, с одной стороны, способы подчинения поведения человека времени и, с другой стороны, способы управления временем как необходимым условием упорядочения общественных отношений. Собственно юридическая наука должна изучать временные связи и отношения в правовом регулировании поведения, однако проблема времени в теории права в большинстве случаев рассматривается лишь при анализе действия норм права во времени. Однако нет такой области правового регулирования общественных отношений, где время не играло бы существенной, а во многих случаях определяющей роли. Фактор времени присутствует в любых правоотношениях, независимо от их отраслевой принадлежности.*(3)

Сама идея установления социального правила поведения связана с необходимостью зафиксировать положение субъекта во временных координатах, четко определить начало и конец ситуации, подлежащей правовому урегулированию. Поэтому каждая норма права как социальная норма в своей гипотезе воплощает момент времени, фиксируя юридический факт в качестве момента начала правовых отношений и одновременно регулируя временные условия начала и окончания юридически значимой ситуации. Без фиксации момента времени нет социальной правовой нормы, так как пропадает исходная точка общественных координат положения субъекта права. Момент времени воплощает точку отсчета некоего срока и, таким образом, определяя фазу его истечения, позволяет в этих рамках провести социально-нормативное регулирование. Практически для любого правоотношения фактор времени играет решающую роль. В одних случаях правовые последствия течения времени, наступления определенного момента непосредственно предусмотрены нормой права, в других вопрос о том, включать или не включать элемент времени в ткань правоотношения, решается по усмотрению субъектов этих правоотношений.

То есть позитивное право интересуют, с одной стороны, способы подчинения поведения человека времени, а с другой - способы управления временем как необходимым условием упорядочения общественных отношений.

Подчинение социального поведения человека течению времени в интересах права достигается путем использования следующих форм: фиксации временного момента и определения длительности (юридические правила исчисления и течения разнообразных сроков).

Почти в каждой отрасли права, в каждом правовом институте существуют специальные нормы, направленные на правовую фиксацию моментов времени: рождение человека, момент возникновения юридического лица или его ликвидации, момент заключения брака, момент наступления юридической ответственности, момент заключения соглашения. Момент времени в правоотношениях определяется не абстрактно, а всегда привязывается к совершению определенного действия или наступлению события.

Несмотря на кажущуюся простоту фиксации моментов времени, речь идет о сложной субстанции: чем более развернутой становится правовая система и чем больше законодатель вдумывается в необходимость зафиксировать точку отсчета, тем больше трудностей встает на его пути.

Например, в конституционном праве при регулировании деятельности законодательного (представительного) органа власти важным моментом является фиксация срока действия депутатского мандата. Конечно, этот срок связан со сроком полномочий законодательного органа, членом которого является депутат. Для российских юристов, анализировавших проблему возникновения депутатского мандата, очевидно, что его исчисление связано с моментом возникновения полномочий представительных органов, членами которых избирались депутаты. Однако сам момент возникновения полномочий представительного органа трактуется по-разному. Одни авторы полагают, что срок полномочий представительного органа исчисляется со дня выборов. Другие - началом существования представительных органов считают первое организационное заседание после выборов, когда эти органы "конституируют себя". Аналогично рассматривается и вопрос о возникновении депутатского мандата.*(4)

В субъектах Российской Федерации сегодня предусмотрены самые разнообразные варианты регулирования начала срока полномочий депутатов. Так, законы, регулирующие статус депутата Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Ярославской областей, устанавливают, что полномочия депутата начинаются со дня его избрания.*(5)

Закон Тамбовской области определяет начало срока полномочий депутата со дня его избрания, а "для депутата, занимающего должность, несовместимую со статусом депутата областной Думы, - со дня освобождения его от этой должности".*(6)

Законами Курской и Московской областей предусмотрено, что полномочия депутата начинаются со дня официального опубликования избирательной комиссией сообщения об итогах состоявшихся выборов*(7) , а Законом Тверской области - со дня вручения ему удостоверения об избрании депутатом при условии сложения с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата.*(8)

Законом Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы" (ч. 3 ст. 3) определено, что "полномочия депутата областной Думы начинаются с момента признания их областной Думой:". А в Законе Смоленской области "О статусе депутата Смоленской областной Думы" (ч. 1 ст. 3) указывается: "Полномочия депутата Думы начинаются соответственно:

- со дня первого заседания Думы (в которую избран правомочный состав депутатов) созыва, в котором депутат участвовал в распределении мандатов;

- со дня, следующего за днем его избрания депутатом Думы, если депутат избран после первого заседания Думы созыва, в котором депутат участвовал в распределении мандатов".

Момент времени квалифицируется в гражданском праве как юридический факт, он фиксируется во многих гражданско-правовых нормах. В соответствии с п. 1 ст. 458 ГК РФ исполнение обязанности продавца по передаче товара происходит в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу; согласно ст. 796 ГК РФ, "перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю...". Процедура вручения товара при исполнении договора купли-продажи, принятия или выдачи груза по договору перевозки может быть достаточно сложной (в соответствии с установленными в нормативном порядке правилами или торговыми обычаями либо обыкновениями). Естественно, что при этом момент времени исполнения обязательства, наступления ответственности и т.д. определяется субъективно, с известной долей условности, но в конечном счете должен быть объективирован в общем течении времени.

Традиционными для права являются и попытки зафиксировать дату рождения человека. Момент рождения человека интересует гражданское право для установления его родственных и имущественных связей (чаще всего для фиксации его наследственных прав или круга его возможных наследников). Фиксация этого же момента становится необходимой и для определения даты начала его полной дееспособности, что важно и для конституционного права - при реализации права участвовать в выборах и референдуме. Результаты определения момента совершения этих событий сказываются на оценке их последствий. Момент совершения преступления также требует фиксации возраста виновного для определения возможности применения мер юридической ответственности. Традиционным в российской правовой системе стало выраженное в определениях Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР 1965 и 1974 гг. мнение, согласно которому "лицу, совершившему преступление в день, когда ему исполнилось 18 лет, не может быть назначено лишение свободы свыше десяти лет, так как совершеннолетие наступает не в день рождения, а со следующих суток. Гражданин, совершивший уголовно наказуемое деяние в день своего рождения, достиг 16 лет в ноль часов последующих суток и не подлежал привлечению к уголовной ответственности". Эти положения нашли свое закрепление в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних".

Выработанные Верховным Судом правила определения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не ограничиваются, однако, только сферой действия уголовного права. Точное определение возраста во многих случаях имеет принципиальное значение. Могут ли граждане, восемнадцатый день рождения которых совпал с днем выборов или референдума, участвовать в них? В избирательных законах, инструкциях и методических рекомендациях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ответа на этот вопрос нет. Если следовать логике Верховного Суда, то такие граждане не могут быть субъектами конституционного избирательного права, поскольку 18 лет им исполнится только по окончании дня рождения.

Традиционно важной для права является фиксация смерти. Статья 1113 ГК РФ указывает: "...наследство открывается со смертью гражданина", а в ст. 1114 говорится: "...днем открытия наследства является день смерти гражданина". По сути дела, момент времени - смерть гражданина преобразуется в отрезок времени - день смерти. Такое преобразование, хотя и оправдывается практическими выгодами, не способствует четкой фиксации юридического факта смерти гражданина. В связи с п. 2 ст. 1114 ГК РФ возникает вопрос об одновременности определенных юридических фактов: "...граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно". Опять-таки одновременность определяется не по моменту, а по отрезку времени. В.В. Залесский считает, что "на этом конкретном примере мы видим проявление свойства физического времени - конвенциональность одновременности, что обусловлено таким общим свойством природы, как отсутствие дальнодействия (действие тел мгновенно, без посредников, на любом расстоянии)".*(9)

Можно сделать вывод, что момент времени, когда происходит вмешательство событий в юридическую жизнь, начинает играть первостепенную роль только тогда, когда факт взаиморасположения событий во времени - следования их друг за другом или одновременного протекания - оказывается решающим для правовых следствий.

Оценка длительности какого-либо юридического действия или бездействия через нормативное определение каких-то сроков чаще всего предназначена для "контроля за ритмом юридической жизни", подталкивая при этом одних субъектов права к действию и оберегая других от наступления каких-то юридических последствий. Длительность может также выступать в роли одного из существенных элементов определенного правого отношения (процедуры). Для того чтобы обеспечить социальную стабильность, право вынуждено создавать такие условия, когда установившийся порядок в общественных отношениях не подвергался бы беспрестанно пересмотру и когда юридические ситуации или факты обретали бы по истечении определенного времени достаточную стабильность.

Проблема состоит в том, что единство понимания природы, сущности и основных подходов к нормативному закреплению сроков на сегодняшний день отсутствует. Даже в пределах одной отрасли права каждый срок рассматривается и анализируется по-разному: как нечто обособленное, обусловленное лишь спецификой конкретных общественных отношений. То есть подход к нормативному закреплению срока основывается исключительно на его видовых признаках. Так, содержание категории "давность" как некоего родового, общетеоретического понятия при этом до сих пор не получило четкого определения, а общетеоретический анализ юридической конструкции "срок" имеет как теоретическую, так и практическую значимость. Отсутствие подобной модели сказалось при разработке нового Таможенного кодекса РФ, положения которого относительно сроков давности были отвергнуты Конституционным Судом РФ.*(10)

Попытки определенным образом обобщить, соединить различные виды давности предпринимались в рамках гражданского права, где были объединены исковая и приобретательная давность и где на данный момент предлагается рассматривать давность как правовой институт, представляющий межотраслевой комплекс правовых норм.*(11)

В настоящее время институт давности в российском праве предстает как группа правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения - отношения по легализации не соответствующего правовой модели, но неизменно существующего на протяжении установленного законом срока, положения субъектов права.*(12)

По истечении сроков, необходимых для того, чтобы заинтересованные субъекты могли востребовать свои субъективные юридические права, зачастую выделяется и время для окончательного оформления всех элементов правоотношения. Так, нормы права должны фиксировать сроки, несоблюдение которых влечет за собой утрату прав в различной форме, по истечении которых какие-то ситуации уже не могут подвергаться сомнению, а некоторые права рассматриваются как уже приобретенные.

Точно так же, для того чтобы избежать негативных последствий длительного сохранения неустойчивых ситуаций в социальных отношениях, нормы процессуального права, в целях выполнения определенных формальностей или обеспечения нормального развития процедур, предписывают сроки, рассчитанные на то, чтобы задать нормальный ритм юридического процесса. В законотворческой деятельности соблюсти подобные требования не так просто, как кажется.

Назначение сроков различно. Некоторые определяют время возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей, другие предусматривают временные границы их осуществления, третьи представляют участникам правоотношений необходимое время для защиты их нарушенных прав. Иногда сроки становятся неотъемлемой частью содержания правоотношения. Весьма разнообразны и юридические последствия, связанные с истечением того или иного срока: утрата права на предъявление юридических претензий к другой стороне правоотношения; прекращение юридической силы правового документа; дополнительно возлагаемая юридическая обязанность; возникновение субъективного юридического права. Поэтому в научной литературе срок рассматривается обычно как юридический факт*(13) ли как один из элементов фактического состава.

Юридическое значение имеет не истечение времени вообще, а истечение определенного срока, наступление определенного момента и т.п. Даже в том случае, когда срок точно не определен, значение юридического факта имеет не время вообще, а его протекание. Тот факт, что течение срока не зависит от воли людей, вовсе не означает, что временные границы не могут изменяться по их воле. Чаще всего считают, что "юридические сроки являются волевыми по происхождению, подчиняются объективному закону течения времени. Люди приурочивают начало течения юридического срока к определенному моменту во времени: течение юридического срока также подчинено общему закону течения времени. Таким образом, следует признать, что юридический срок имеет двойственную природу: будучи волевым по правовой природе, он вместе с тем несет на себе бремя объективного течения времени".*(14)

Виды сроков различны, как разнообразны и основания их классификации: по методу правового регулирования, применяемому при их закреплении (императивные и диспозитивные); по нормативно закрепленному требованию к истечению времени (абсолютно определенные и относительно определенные, неопределенные); по положению норм права, закрепляющего сроки в системе права (общие и специальные); по способу закрепления (нормативные, договорные, судебные); по правовым последствиям для участников правоотношения (правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие); по назначению (сроки осуществления субъективных юридических прав и сроки защиты нарушенных субъективных юридических прав); сроки, связанные с фиксацией временного момента (когда действие права ограничено определенным сроком или действие субъективных прав во времени определяется приблизительно либо есть указание на предельный срок существования субъективного права; сроки, подразумевающие не ограниченное временными рамками существование субъективного юридического права.

Право интересует и установление способов, с помощью которых человек может управлять временем, что также является необходимым условием упорядочения общественных отношений. Конечно, для участника правоотношения течение определенного срока есть частный случай течения времени, что происходит независимо от его воли. Однако исчисление времени в современном мире - нормативно зафиксированная международная договорная норма*(15) подлежащая законодательному закреплению в государстве, и, соответственно, как ни парадоксально, имеется возможность его изменения (что и демонстрируют множество государств, нормативно регулируя наступление "летнего времени"). Основой измерения календарного времени служат единицы и шкалы, устанавливаемые Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли.*(16)

Нормы права предоставляют человеку средства для организации его существования, для адаптации к юридическим отношениям и для их развития во времени. Правовая норма должна помочь субъекту установить контроль за временным фактором человеческого поведения, предвидеть и нейтрализовать его воздействие на общественные отношения. Есть много областей юридической жизни, где удается овладеть прошлым за счет использования принципа обратной силы, где удается актуализировать будущее путем его антиципации, продлить настоящее при помощи оговорок о пролонгации или о пересмотре.

По всей видимости, именно договор является наиболее ярким примером того, как можно управлять временем. Это "наиболее смелое мероприятие, нацеленное на установление господства человеческой воли над фактами путем их заблаговременного включения в предполагаемый акт".*(17)

Цель договора сводится именно к тому, чтобы установить новую ситуацию, которой уготована, как правило, долгая жизнь. Для субъектов гражданских прав и обязанностей закон предоставляет обширные возможности самостоятельно конструировать свои отношения во времени. Прежде всего, эти возможности вытекают из провозглашенного и закрепленного в ст. 421 ГК РФ принципа свободы договора. Выполнение договорных условий может обеспечиваться оговорками, предусматривающими санкции в виде пересмотра цен, или законами, определяющими размеры их повышения. Санкции на случай возможного невыполнения договоров могут быть заранее гарантированы оговорками о штрафах, отменительных условиях. Возобновление договора в будущем может оговариваться сторонами или регулироваться законом. Если ни законодатель, ни стороны договора не предусмотрели действий относительно сохранения или изменения условий договора на случай радикальных перемен в экономической ситуации, возникает вопрос о том, вправе ли судья менять условия договора и приводить их в соответствие с новой ситуацией. Некоторые правовые системы признают за судьей право прибегать к мерам, сглаживающим последствия "непредвиденных ситуаций".*(18)

Однако, даже если нормам позитивного права удается, как было показано, упорядочить время в рамках юридических ситуаций, предпринимаемые меры, в виде заключения постоянных соглашений, не позволяют полностью отвергнуть течение времени, ибо это было бы равносильно тому, чтобы позволить юридическим лицам навсегда лишать себя свободы. Так, например, согласно п. 3 ст. 610 ГК РФ, могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В случаях если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

При помощи института антиципации нормы права ряда государств (например, Франции и Германии) опережают события будущего, проецируют будущее на настоящее: запрет безвозмездных сделок предвосхищает наследование имущества распорядителем; движимость путем антиципации превращается в недвижимость и т.д.

Использование обратной силы закона позволяет отослать к прошлому: аннулирование акта (или расторжение договора), обладая обратной силой, уничтожает следствия, которые данный акт уже успел породить. Анализ принципа обратной силы закона в российской правовой системе имеет давние корни. Чаще всего споры возникали вокруг уголовного законодательства. Наиболее категорично о праве законодателя отходить от общего правила об обратной силе закона высказался А.А. Тилле. По его мнению, положение "закон обратной силы не имеет" никоим образом не является принципом законодательства. Суверенитет государства, пишет А.А. Тилле, есть правовое выражение независимости государства, его полновластия. Законодатель не может быть связан упомянутым положением, ибо это означало бы ограничение его воли, запрет издавать законы, имеющие обратную силу.*(19)

Позиция А.А. Тилле была подвергнута резкой критике Я.М. Брайниным, по мнению которого, положение о непридании обратной силы закону, устанавливающему или усиливающему уголовную ответственность, сформулированное в уголовном законодательстве, служит достаточным доказательством того, что законодатель рассматривает его как принцип права. А если законодатель установил какое-либо положение в качестве принципа, оно незыблемо и обязательно для самого законодателя. В понимании же государственного суверенитета идти так далеко, как делает А.А. Тилле, нельзя, иначе надо будет признать независимость государственной власти от закона, признать, что государство стоит над законом и понятие суверенитета государства трудно будет отличить от понятия произвола.*(20)

Однако в конце критических замечаний Я.М. Брайнин свел свою позицию к недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему наказание по конкретному уголовному делу.

Между тем М.И. Блум считал*(21) , что поскольку принцип об обратной силе закона не возведен до уровня конституционного принципа, то и А.А. Тилле прав, утверждая, что законодатель не связан этим принципом, ибо его воля суверенна. Следует отметить, что латвийский законодатель остался верен своей школе уголовного права, предусмотрев в ч. 2 cт. 5 УК Латвийской Республики право законодателя не придавать обратную силу закону, устраняющему наказуемость деяния, смягчающему наказание или иным образом благоприятствующему лицу. Современная российская правовая наука, анализируя реалии общественной и политической жизни, направленные на формирование правого государства, по-новому осмысливает устоявшиеся конструкции. Коль скоро принятая законодателем норма об обратной силе закона не содержит указания о праве законодателя отойти от этого принципа и придать обратную силу закону, усиливающему наказуемость деяния, или не придавать обратную силу закону, смягчающему ответственность, законодатель связан названным принципом и не вправе решать вопрос об обратной силе принимаемых им законов в противоречии с этим принципом.*(22)

Принцип обратной силы закона в настоящее время устанавливается статьей 15 Международного пакта о гражданских и политических правах.*(23) "...никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действующему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось преступлением. Равным образом не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника".*(24)

Обязательность норм международного права для уголовного законодательства Российской Федерации предусмотрена и частью 4 ст. 15 Конституции РФ, и частью 2 ст. I УК РФ, а положение п. 1 ст. 54 Конституции РФ 1993 г. гласит: "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет". Таким образом, подобный принцип обратной силы закона в настоящее время в Российской Федерации возвышен до конституционного принципа.

Итак, время проявляет себя прежде всего как деление, в том числе и в правовой системе. Внутри нее происходят процессы, которые не могут происходить ни с бесконечной скоростью, ни с разнообразными скоростями, а только с вполне формально закрепленными скоростями. Процессы в правовой системе сопряжены по срокам, наступают упорядоченно относительно друг друга. Определенные деяния накапливаются, структурные элементы собираются, выстраиваются, подбирается определенное количество юридических фактов и документов, их фиксирующих, а затем возникает новое юридическое качество - новый статус субъекта права, юридический результат - осуществление субъективных юридических прав и обязанностей и т.д. Связность прошлого, настоящего и будущего, всех составных частей правовой системы есть отражение ее ритмики. Для субъекта права своевременность юридически значимых действий осознается в том случае, если имеется возможность сравнения - если есть способ сравнить ритм и скорость протекания нормативно урегулированных процессов. Для этого время используется в правовой системе в пяти взаимосвязанных формах: датирования, длительности, повторяемости, одновременности и последовательности.

Е.Ю. Догадайло,

кандидат юридических наук, доцент, зам. зав. кафедрой

государственного строительства и права Российской академии

государственной службы при Президенте РФ

"Гражданин и право", N 5, май 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Артыков Т.А., Молчанов Ю.Б. О всеобщем и универсальном характере времени // Вопросы философии. 1988. N 7. С. 135.

*(2) Аксенов Г.П. Причина времени. М., 2001. С. 271.2.

*(3) См.: Залесский В.В. Фактор времени в гражданских правоотношениях // Журнал российского права. 2006. N 9. С. 87.

*(4) См., например: Безуглов А.А. Советский депутат (государственно-правовой статус). М., 1971. С. 23-25.

*(5) См., например, Закон Белгородской области "О статусе депутата Белгородской областной Думы". Ст. 3; Закон Калужской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Калужской области". Ст. 3; Закон Ярославской области "О статусе депутата Государственной Думы Ярославской области". Ст. 2.

*(6) Закон Тамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областной Думы". Ст. 4.

*(7) См.: Закон Курской области "О статусе депутата Курской областной Думы". Ст. 3; Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы". Ст. 3.

*(8) См.: Закон Тверской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области". Ст. 3.

*(9) Залесский В.В. Указ. изд. N 9. С. 89.9.

*(10) См.: Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2001 г. N 4306 "По жалобе гражданина Аржаных Геннадия Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 247 Таможенного кодекса РФ" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 45.

*(11) См.: Торопкин С.А. Давность в российском праве (проблемы теории и практики). Дисс. : канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С. 45.11.

*(12) См. там же. С. 58.

*(13) См.: Комментарий к ГК РФ. Часть первая / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 391.

*(14) Вострикова Л.Г. Сроки осуществления и защиты гражданских прав. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 18.

*(15) Процесс юридического закрепления этих норм права, носящих международный характер, был достаточно труден. В результате Вашингтонской международной меридианной конференции 1 октября 1884 г. были приняты резюме резолюции о едином нулевом меридиане , о применение всемирных суток для любых целей, о том, что всемирные сутки - это средние солнечные сутки; они должны начинаться во всем мире в момент средней полуночи на нулевом меридиане, совпадая с началом гражданских суток и датой на этом меридиане; отсчет их должен производиться от нуля до двадцати четырех часов. Основное воздействие, которое оказали эти резолюции на правовые системы стран мира, заключалось в том, что отныне различные государства земного шара одно за другим начали применять систему поясного времени, основанную на всемирном нулевом меридиане - меридиане Гринвича. Зонно-временная система Дауда с одночасовым различием во времени между соседними поясами явилась компромиссом для сосуществования всемирного и местного времени. Последним государством, принявшим новую систему, оказались Либерия, где до января 1972 г. декретное время отставало на 44 мин 30 секунд от гринвичского. В России поясное время введено Декретом СНК РСФСР от 8 февраля 1919 г. "О введении нового счета времени по международной системе часовых поясов". Этим актом были ратифицированы резолюции Вашингтонской конференции и поясное время вводилось с 1 июля 1919 г.

*(16) О регулировании ее деятельности и компетенции см.: Постановление Правительства РФ от 23 марта 2001 г. N 225 "Об утверждении положения о Государственной службе времени, частоты и определения параметров вращения Земли" (в ред. постановления Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 486).

*(17) Ориу М. Основы публичного права. М., 1983. С. 127.

*(18) См., например, как это решается во французском праве: Philippe D.M. Changement de circonstances et bouleversement de l'economie contractuelle. Bruxelles, 1986.

*(19) См.: Тилле А.А. Действие закона во времени и обратная сила закона // Советское государство и право. 1964. N 12. С. 29; он же. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М., 1965. С. 43, 70-71.

*(20) См.: Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967. С. 141.

*(21) См.: Блум М.И. Пределы обратной силы более мягкого закона // Учен. зап. Латв. ун-та. Вопросы борьбы с преступностью. Рига, 1975. Т. 241. Вып. II. С. 31; он же. Пределы обратной силы более мягкого уголовного закона // Правовые исследования. Тбилиси, 1977. С. 52.

*(22) См., например: Якубов А.Е. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации. СПб., 2003.

*(23) Принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.; ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.

*(24) Права человека. Сб. универсальных и региональных международных документов / Сост. Л.Н. Шестаков. М., 1990. С. 52.