Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 09АП-6233/11

г. Москва

12 апреля 2011 г.

Дело N А40-122646/10-107-680

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Солоповой

судей Т.Т. Марковой, М.С. Сафроновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2011

по делу N А40-122646/10-107-680, принятое судьей М.В. Лариным

по заявлению Закрытого акционерного общества "Аудиторская фирма "Константа" (ИНН 5026008684, ОГРН 1025003177495)

к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области

о признании недействительным решения о зачете от 24.09.2010 N 1, обязании принять решение о зачете излишне уплаченных страховых взносов

при участии:

от заявителя - М.А. Комов

от заинтересованного лица - М.Г. Константинова

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Аудиторская фирма "Константа" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения от 24.09.2010 N 1 об отказе в осуществлении зачета и обязании зачесть сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год в размере 699 858 руб. в счет текущих платежей.

Арбитражный суд города Москвы решением от 31.01.2011 удовлетворил заявленное требование.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования. В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда ссылается на совместное письмо ФНС России от 11.08.2010 г. N ЯК-17-8/58 и Пенсионного фонда от 11.08.2010 г. N АД-3-24/8509@, которым согласован порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов до 2010 года, с учетом особенностей предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами Минфина России, но не согласован аналогичный порядок для зачета.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2011 не имеется.

Из материалов дела следует и установлено судом, что общество платежными поручениями от 01.07.2008 N 637, от 02.07.2008 N 643, от 30.09.2008 N 686, от 02.10.2008 N 708, 707, от 31.10.2008 N 732, от 01.11.2008 N 750, от 27.11.2008 N 772, от 28.11.2008 N 787, от 24.12.2008 N 809 (л.д. 79-92) на сумму 915 083 руб. должно было уплатить в бюджет сумму НДФЛ за июнь - декабрь 2008 года в качестве работодателя - налогового агента, при этом, в платежных поручениях ошибочно указало вместо кода бюджетной классификации (далее - КБК) 18210102010011000110 (налог на доходы физических лиц) - КБК 18210202010061000160 (страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии).

Поступление ошибочно уплаченных страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждается реестром учета платежей страхователя за 2008 (л.д. 137) и протоколом к ведомости уплаты страховых взносов от 16.02.2009 (л.д. 15).

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год по форме АДВ-11 (л.д. 45) обязанность страхователя по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год составила 453 197 руб., фактически уплачено страховых взносов, в том числе с учетом ошибочно перечисленных вместо НДФЛ, в размере 1 368 280 руб., переплата на 31.12.2009 с учетом переплаты на 01.01.2008 г. (324 руб.), составила 915 407 руб.

Согласно ведомости по форме АДВ-11 за 2009 год (л.д. 44) начислено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 428 889 руб., фактически уплачено - 213 440 руб., зачтено излишне уплаченных страховых взносов 2008 года в счет уплату страховых взносов за 2009 год в размере 215 449 руб., остаток излишне уплаченных страховых взносов на 31.12.2009 составил 699 858 руб., что подтверждается реестром платежей страхователя за 2009 год (л.д. 138).

Судом первой инстанции установлено, что общество излишне уплатило страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год, сумма которых на 31.12.2009 составила 699 858 руб.

Общество, обнаружив излишнюю уплату страховых взносов 2008 года в размере 915 407 руб., обратилось в ИФНС России N 8 по г. Москве и Пенсионному фонду с заявлением от 07.04.2009 (л.д. 38) о подтверждении Пенсионным фондом факта переплаты и возврата налоговым органом излишне уплаченных страховых взносов на расчетный счет. Данное заявление общества оставлено без ответа, однако, при составлении ведомости по форме АДВ-11 за 2009 год общество обнаружило, что часть переплаты 2008 года зачтена в счет уплаты страховых взносов за 2009 год, в связи с чем, страхователь обратился к Пенсионному фонду с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов от 23.09.2010 г. (л.д. 13-14) в размере 699 858 руб. в счет предстоящих платежей.

Решением от 24.09.2010 г. N 1 Пенсионный фонд, рассмотрев заявление общества от 23.09.2010, отказал в зачете излишне уплаченных страховых взносов, сославшись на совместное письмо ФНС России от 11.08.2010 г. N ЯК-17-8/58 и Пенсионным фондом от 11.08.2010 г. N АД-3-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование", которым процедура зачета переплаты по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2010 в счет уплаты страховых взносов с 01.01.2010 не была предусмотрена.

Признавая недействительным решение Управления Пенсионного фонда, суд первой инстанции обоснованно руководствовался тем, что до 01.01.2010 в силу требований статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", с учетом постановления Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 N 2776/06, вопросы о возврате и зачете излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов рассматривались налоговыми органами, являющимися администраторами поступлений в бюджет страховых взносов (код 182).

После 01.01.2010 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, уплаты и перечисления страховых взносов в государственный внебюджетные фонды в части взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации, также в силу статей 26 и 27 Закона на Пенсионный фонд возложена обязанность по осуществлению зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

При этом, согласно пункта 3 статьи 60 Закона о страховых взносах суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 2, 6-10, 13 статьи 26 Закона о страховых взносах зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет предстоящих платежей производится территориальным органом Пенсионного фонда по месту учета плательщика страховых взносов (пункт 2) самостоятельно либо по письменному заявлению плательщика, составленного по утвержденной Минздравсоцразвития России форме (пункт 6) и поданного в течение 3 лет со дня уплаты указанных сумм страховых взносов (пункт 13), путем принятия решения о зачете в течение 10 дней со дня получения такого заявления (пункт 7).

В указанной связи, ссылка Управления Пенсионного фонда на совместное письмо ФНС России от 11.08.2010 г. N ЯК-17-8/58 и Пенсионного фонда от 11.08.2010 г. N АД-3-24/8509@, которым согласован порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов до 2010 года, с учетом особенностей предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами Минфина России, но не согласован аналогичный порядок для зачета, не может служить основанием для отмены принятого судом решения.

Как правильно указано судом первой инстанции, данная ссылка не имеет отношения к вопросу о зачете, урегулированному Законом о страховых взносах, поскольку данное письмо не относится ни к нормативным актами по налогам и сборам, ни к нормативным актам, связанным с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (статья 1 НК РФ).

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 31.01.2011, в связи с чем апелляционная жалоба Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2011 по делу N А40-122646/10-107-680 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Е.А. Солопова

Судьи

Т.Т. Маркова М.С. Сафронова