Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2011 г. N 09АП-5193/11

г.Москва

Дело N А40-86108/10-49-748

N 09АП-5193/2011-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "24" мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "31" мая 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красноуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "23" ноября 2010 года,

принятое судьей Марченковой Н.В.

по делу N А40-86108/10-49-748

по иску Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество

к ответчику ОАО "Газпром"

о взыскании просроченной арендной платы, неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: неявка, извещен;

от ответчика: Большаков А.В. по доверенности от 16.11.2010 г..,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2010 г.. Территориальный орган агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ОАО "Газпром" о взыскании в связи с ненадлежащим исполнением обязательств из Договора аренды от 28.05.2008 г.. N 737:

- 179057руб. 40коп. арендной платы за пользование объектом аренды в 2009 году (из них 119371руб. 60коп. - в доход Федерального бюджета, 59685руб. 80коп. - в областной бюджет);

- 2076руб. 07коп. предусмотренной договором неустойки по ставке 0,01% от просроченной суммы арендной платы в день за период просрочки по 26.04.2010 г.. включительно (из них 1384руб. 71коп. - в доход Федерального бюджета, 692руб. 36коп. - в областной бюджет).

Решением Арбитражного суда г.Москвы от "23" ноября 2010 года (Т. 1, л.д. 138-139) иск удовлетворен в части основного долга в сумме 85708руб.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (Т. 2, л.д. 2-3), в которой он просит обжалуемое решение в отказанной части отменить с вынесением в указанной части судебного акта об удовлетворении заявленного иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик заявил о несогласии с требованиями и доводами апелляционной жалобы; Заявитель апелляционной жалобы не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (Т. 2, л.д. 68-70).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

При отсутствии возражений от лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность обжалуемого решения проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой части согласно п. 5 ст. 268 АПК РФ.

Установлено, что 28.05.2007 г.. между Департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) заключен Договора аренды N 373 (Т. 1, л.д. 7-14), зарегистрированный в ЕГРП 21.09.2010 г.., по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок с 28.05.2008 г.. по 28.05.2011 г.. лесной участок площадью 6,9772га (из которого 2,4802га занято мягколиственными лесами, 4,49070 - хвайными), местоположением: Архангельская область, Котласский район, Котласское лесничество, Шипицинское сельское участковое лесничество, леса бывшего ТОО "Приводинское" квартала N 30, 32, 33, 46, категория земель: земли лесного фонда, кадастровый номер участка: 29:07:121501:0486, схема расположения лесного участка, его границы и характеристики приводятся в приложениях 1-2, границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Указанный являющийся объектом земельный участок лесного фонда в силу ст.ст. 8, 101 Лесного кодекса РФ относится к федеральной собственности.

Нормой ч. 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ установлено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормой ч. 1 ст. 73 Лесного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, регулируемой применительно к требованиям ст. 424 ГК РФ является минимальная цена, т.е. размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, определяемого по ставкам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации; при этом закон не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон исходя из диспозитивности нормы ст. 614 ГК РФ.

Тем не менее по настоящему делу стороны определили ставку арендной платы не выше минимальных установленных законом цен, а именно: Приложением N 4 к Договору ставка годовой арендной платы определена в размере 179054руб., из которой 119371руб. 60коп. подлежит внесению в федеральный бюджет, а 59685руб. 80коп. - в местный бюджет.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что стороны Договора аренды от 28.05.2008 г.. N 737 были не вправе определять ставку арендной платы в сумме, превышающей 119371руб. 60коп. в год.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом суда первой инстанции не соглашается.

Часть годовой арендной платы, подлежащей внесению в федеральный бюджет, рассчитана на основании:

- Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г.. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", которым установлено, что ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в Архангельской области, составляют: хвойные - 3402,6, мягколиственные - 3295,6; в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - к ставкам применяется поправочный коэффициент 4,5;

- п. 2 ст. 3 ФЗ от 24.11.2008 г.. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", которым установлено, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13, а именно:

(2,4802га х 3295,6 х 4,5 х 1,13) + (4,4970га х 3402,6 х 4,5 х 1,13) = 119371руб. 60коп. (Т. 1, л.д. 14).

Часть годовой арендной платы, подлежащей внесению в областной бюджет, рассчитана на основании абз. 7 ст. 57 ФЗ от 31.07.1998 г.. N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс РФ", которым установлено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со ст.ст. 41, 42, 46 БК РФ, в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, - по нормативу 100 процентов.

Т.е. субъект РФ - Архангельская область был вправе получить неналоговый доход от использования обществом "Газпром" по Договору аренды от 28.05.2008 г.. N 737 земельного участка дополнительно в сумме, равной 100% от определенной на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г.. N 310 и п. 2 ст. 3 ФЗ от 24.11.2008 г.. N 204-ФЗ оплаты, т.е. дополнительно в сумме 119371руб. 60коп.

Однако стороны Договора аренды от 28.05.2008 г.. N 737 определили часть годовой арендной платы, подлежащей внесению в областной бюджет, в меньшей сумме, а именно: по нормативу 50%, - что соответствует требованиям абз. 7 ст. 57 ФЗ от 31.07.1998 г.. N 145-ФЗ, а именно:

119371руб. 60коп. х 1/ 2 = 59685руб. 80коп. (Т. 1, л.д. 14).

Таким образом, как часть годовой арендной платы, подлежащей внесению в федеральный бюджет, так и часть годовой арендной платы, подлежащей внесению в областной бюджет, рассчитана на основании минимальных регулируемых цен.

Довод Ответчика о том, что стороны были не вправе определять ставку арендной платы на основании абз. 7 ст. 57 ФЗ от 31.07.1998 г.. N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс РФ" ввиду того, что Договор аренды от 28.05.2008 г.. N 737 заключен не по результатам торгов, - судом апелляционной инстанции также не принимается.

Абз. 1 п. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ прямо установлено, что в случаях, предусмотренных ст.ст. 36, 43-45 Лесного кодекса РФ, договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Ст. 45 Лесного кодекса РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

П. 1.1., 1.4. Договора аренды установлено, что лесной участок передается арендатору на основании Распоряжения Департамента лесного комплекса Архангельской области от 28.05.2008 г.. N 200 "О предоставлении лесного участка в аренду под строительство линейных сооружений открытому акционерному обществу "Газпром" для строительства сопутствующих сооружений объекта "КС Приводинская" в составе в составе стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок", в т.ч. артезианских скважин, подъездной автодороги, зон видимости автодороги "Урень-Шарья-Никольск-Котлас", участка канализации очищенных сточных вод и трасс инженерных коммуникаций (водопровод, кабель связи, 2 ЛЭП 10 кВт), системы водоснабжения.

Таким образом, на заключение Договора аренды от 28.05.2008 г.. N 737 проведение торгов не требовалось.

Таким образом, установленная Договором аренды от 28.05.2008 г.. N 737 ставка арендной платы в размере 179054руб. соответствует требованиям закона.

В то же время судом апелляционной инстанции установлено, что на момент предъявления иска (16.07.2010 г..) Договор аренды от 28.05.2008 г.. N 737 как заключенный на срок более года еще не считался заключенным в силу ст. 4, 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 609 ч. 2 ГК РФ, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, поскольку его государственная регистрация была осуществлена только 21.09.2010 г.. (Т. 1, л.д. 113).

Т.е. на момент предъявления иска обстоятельств, свидетельствующих о его обоснованности (о возникновении права требовать арендной платы и неустойки), еще не существовало.

Тогда как по смыслу норм гл. 7, 13, 20 АПК РФ при принятии решения суд решает, подлежит ли иск удовлетворению, исходя из установленных имеющих значение для дела обстоятельств, существовавших на момент предъявления иска (на момент принятия изменения основания иска).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности требований о взыскании определенных Договором аренды платежей как предъявленных до возникновения обязательств из соответствующего Договора.

В то же время, учитывая, что судебный акт в удовлетворенной части не обжалуется, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от "23" ноября 2010 года по делу N А40-86108/10-49-748 оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

Е.Н.Барановская Т.Ю.Левина