Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2009 г. N 18АП-9913/09

г. Челябинск

08 декабря 2009 г.

N 18АП-9913/2009 Дело N А07-10613/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Румянцева А.А., судей Баканова В.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2009 по делу N А07-10613/2008 (судья Вафина Е.Т.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Башкирэнерго" (далее - заявитель, ОАО "Башкирэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - ответчик, Управление, УФРС по РБ), с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - третье лицо, ООО "Башкирские распределительные электрические сети") о признании незаконным бездействия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по непогашению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности ООО "Башкирские распределительные электрические сети" на недвижимое имущество (административное здание, 2-х этажное, литер Ю, инвентарный номер объекта 3003), расположенное по адресу: г.Кумертау, ул.Брикетная 16; признании незаконным бездействия Управления по не восстановлению в Едином государственном реестре прав не недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности ОАО "Башкирэнерго" на указанное недвижимое имущество и обязании УФРС по Республики Башкортостан восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ОАО "Башкирэнерго" на указанные объекты недвижимости (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2008 г. в удовлетворении заявления ОАО "Башкирэнерго" отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного суда от 20.02.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2009 г. решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, с апелляционной жалобой обратилось УФРС по РБ.

В апелляционной жалобе УФРС по РБ просит решение арбитражного суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что признание судом недействительной сделки, послужившей основанием для внесения записи о праве собственности лица на объект недвижимости, само по себе не свидетельствует о разрешении вопроса о праве и не является для Управления достаточным основанием для восстановления в ЕГРП записей о прежнем собственнике, поскольку компетенция регистрирующего органа ограничена проверкой представленных на регистрацию документов только на соответствие их требованиям закона.

ОАО "Башкирэнерго" представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда считает законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 N 316 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Федеральной регистрационной службы Республики Башкортостан переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене исходя из следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 31.10.2005 между ОАО "Башкирэнерго" и ООО "Башкирские распределительные электрические сети" был подписан Акт приема-передачи недвижимого имущества, в соответствии с которым передающая сторона ("Башкирэнерго") передает в качестве вклада в уставный капитал, принимающая сторона (ООО "Башкирские распределительные электрические сети") принимает недвижимое имущество (административное здание, 2-х этажное, литер Ю, инвентарный номер объекта 3003), расположенное по адресу: г.Кумертау, ул.Брикетная 16.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2007 по делу N А07-27756/06-Г-ШЭТ, вступившим в законную силу, сделка по внесению недвижимого имущества: нежилые строения (административное здание, 2-х этажное, литер Ю, инвентарный номер объекта 3003), расположенное по адресу: г.Кумертау, ул.Брикетная 16 в уставный капитал ООО "Башкирские распределительные электрические сети" признана недействительной.

Регистрационные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и соответствующие Свидетельства о государственной регистрации права признаны недействительными.

ОАО "Башкирэнерго" обратилось в УФРС по РБ с письмом от 28.02.2007 N 105-3/071-1110 о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2007 по делу N А07-27756/06-Г-ШЭТ.

Письмом от 26.03.2008 N 01-32-3634 УФРС по РБ сообщило ОАО "Башкирэнерго" о необходимости обратиться в соответствующие обособленные подразделения Управления ФРС по РБ по месту нахождения объектов недвижимого имущества с соответствующими заявлениями о государственной регистрации прав и документами, необходимыми для ее проведения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

29.05.2008 ОАО "Башкирэнерго" письмом N 119/08-2948 обратилось в Кумертауский отдел Управления ФРС по РБ о погашении регистрационных записей о праве собственности ООО "БашРЭС" на объекты недвижимого имущества, восстановлении регистрационных записей права собственности ОАО "Башкирэнерго" и выдачи ОАО "Башкирэнерго" свидетельств о праве собственности.

Письмом от 16.06.2008 УФРС по РБ сообщило ОАО "Башкирэнерго" о невозможности проведения государственной регистрации, поскольку ОАО "Башкирэнерго" не представлены документы, указанные в ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Кроме того, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2007 не содержит сведений о применении судом последствий недействительности сделки, что делает невозможным восстановление регистрационных записей о праве собственности ОАО "Башкирэнерго".

ОАО "Башкирэнерго", считая бездействие УФРС по РБ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований Общество указывает, что представление запрашиваемых Управлением документов не требуется, поскольку в данном случае основанием для регистрации погашения и восстановления записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество является решение Арбитражного суда РБ от 15.03.2007 г. по делу N А07-27756/06-Г-ШЭТ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что признание судом при рассмотрении дела N А07-27756/2006 недействительными записей в Едином реестре и свидетельств о государственной регистрации права, по своей сути, является применением последствий недействительности ничтожной сделки, то есть приведением сторон в первоначальное положение. Применение судом последствий недействительности ничтожной сделки является основанием для внесения в Единый реестр изменений о правообладателе, в частности погашения регистрационной службой записи в Едином реестре о праве собственности приобретателя по ничтожной сделке и восстановления записи о праве отчуждателя, зарегистрированного до сделки. Управлением представлено регистрационное дело на спорный объект, в том числе копия аннулированного свидетельства о государственной регистрации права собственности Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Башкирэнерго" на административное здание, 2-этажный, общая площадь 376,80 кв.м., инв. N 334, лит. Ю, (л.д. 104 т.2), а также другие документы, подтверждающие наличие в Едином реестре записи о праве собственности общества "Башкирэнерго" на спорный объект недвижимого имущества. Таким образом, имеются все основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде внесения в Единый реестр изменений о правообладателе, в частности погашения регистрационной службой записи в Едином реестре о праве собственности приобретателя по ничтожной сделке и восстановления записи о праве отчуждателя, зарегистрированного до сделки.

Данный вывод суда является правильным, соответствующим требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация удостоверяет вещные права на недвижимое имущество, не являясь основанием их возникновения.

Довод апелляционной жалобы о том, что признание судом недействительной сделки, послужившей основанием для внесения записи о праве собственности лица на объект недвижимости, само по себе не свидетельствует о разрешении вопроса о праве и не является для Управления достаточным основанием для восстановления в ЕГРП записей о прежнем собственнике, поскольку компетенция регистрирующего органа ограничена проверкой представленных на регистрацию документов только на соответствие их требованиям закона, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

В соответствии со ст. 9 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" управление является государственным органом, который уполномочен осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 17 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные решения являются основанием для регистрации возникновения, прекращения, перехода или ограничения прав на недвижимое имущество.

В силу ст. 16 Закона от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Судом первой инстанции верно отмечено, что 29.05.2008 ОАО "Башкирэнерго" письмом N 119/08-2948 обратилось в Кумертауский отдел Управления ФРС по РБ о погашении регистрационных записей о праве собственности ООО "БашРЭС" на объекты недвижимого имущества, восстановлении регистрационных записей права собственности ОАО "Башкирэнерго" и выдачи ОАО "Башкирэнерго" свидетельств о праве собственности. При этом заявитель указал на вступивший в законную силу судебный акт, которым признаны недействительными сделка, записи в Едином реестре и соответствующие свидетельства о государственной регистрации права общества "БашРЭС".

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Признание судом при рассмотрении дела N А07-27756/2006 недействительными записей в Едином реестре и свидетельств о государственной регистрации права, по своей сути, является применением последствий недействительности ничтожной сделки, то есть приведением сторон в первоначальное положение.

Следовательно, применение судом последствий недействительности ничтожной сделки является основанием для внесения в Единый реестр изменений о правообладателе, в частности погашения регистрационной службой записи в Едином реестре о праве собственности приобретателя по ничтожной сделке и восстановления записи о праве отчуждателя, зарегистрированного до сделки.

Поскольку Управлением было представлено регистрационное дело на спорный объект, в том числе копия аннулированного свидетельства о государственной регистрации права собственности Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Башкирэнерго" на административное здание, 2-этажный, общая площадь 376,80 кв.м., инв. N 334, лит. Ю, (л.д. 104 т.2), а также другие документы, подтверждающие наличие в Едином реестре записи о праве собственности общества "Башкирэнерго" на спорный объект недвижимого имущества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются все основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде внесения в Единый реестр изменений о правообладателе, в частности погашения регистрационной службой записи в Едином реестре о праве собственности приобретателя по ничтожной сделке и восстановления записи о праве отчуждателя, зарегистрированного до сделки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время государственная регистрация права собственности ООО "Башкирские распределительные электрические сети" на недвижимое имущество (административное здание, 2-х этажное, литер Ю, инвентарный номер объекта 3003), расположенное по адресу: г.Кумертау, ул.Брикетная 16 аннулирована по заявлению общества "Башкирэнерго" также не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку в силу ст. 201 АПК РФ суд установив, незаконным отказ в государственной регистрации права собственности обязан принять решение о восстановлении нарушенного права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Расходы по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2009 по делу N А07-10613/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

А.А. Румянцев

Судьи

В.В. Баканов Л.В.Пивоварова