Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2011 г. N 07АП-3352/11

г. Томск

Дело N 07АП-3352/11

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей: Л. И. Ждановой

А. В. Солодилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. Г. Шкляр с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя: Астахов А. В. по доверенности от 07.05.2010 г.,

от заинтересованного лица: Киселев А. В. по доверенности N 83 от 11.01.2011 г., удостоверение;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Партнер-кабельные системы"

на решение арбитражного суда Алтайского края от 23.03.2011 года по делу N А03-17925/2010 (судья Л. Ю. Ильичева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер-кабельные системы" к Алтайской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Партнер-кабельные системы" (ОГРН 1022200901117) (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее - заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 1116 134,93 рублей.

Решением арбитражного суда от 23.03.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что оно освобождено от уплаты НДС, и отказ Таможни в возврате уплаченного НДС является незаконным.

Таможня не согласна с доводами жалобы, возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества и Таможни поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В ноябре 2009 года на основании ГТД 10605020/011209/П008776 ООО "Партнер-кабельные системы" была ввезена дизельная генераторная установка открытого исполнения новая 2009 г.в. 1100 KB А (800 КВТ) по коду ТН ВЭД ТС 8502134000.

Платежным поручением от 27.11.2009 N 531 ООО "Партнер-кабельные системы" оплатило НДС в сумме 1 164 000 рублей.

Таможней на основании ГТД был исчислен НДС в сумме 1 116 134,93 рублей.

В связи с тем, что ввезенное Обществом оборудование не облагается НДС, письмом от 09.11.2010 N 132 Общество обратилось в Алтайскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС.

29.11.2010 г. Алтайская таможня отказала в возврате суммы НДС.

Не согласившись с отказом в возврате НДС, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Таможни возвратить излишне уплаченный НДС.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что отказ таможни в возврате НДС является незаконным; что налоговым органом был предоставлен налоговый вычет по НДС на заявленную Обществом сумму, в связи с чем, нарушенные Таможней права и законные интересы Общества восстановлены.

Арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 318 Таможенного кодекса РФ (редакция, действующая в период спорных отношений) к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; таможенные сборы.

Согласно статье 322 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

В силу пункта 2 статьи 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом РФ и Налоговым кодексом РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, а также предусмотренных статьей 282 настоящего Кодекса при применении единых ставок таможенных пошлин, налогов к товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.

Пунктами 1, 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Иных оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов ТК РФ не предусматривает.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Алтайскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС в связи с ввозом на территорию РФ по грузовой таможенной декларации N 10605020/011209/П008776 оборудования, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 г. N 372 не подлежит обложению НДС.

Представленными Обществом в материалы дела документами подтверждается освобождение Общества от уплаты НДС при ввозе на территорию РФ заявленного оборудования.

Таможня не оспаривает факт того, что при ввозе товара Общество было освобождено от уплаты НДС и подтвердило, что ввезенный товар входит в перечень технологического оборудования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372.

Отказывая Обществу в возврате излишне уплаченного НДС, Таможня указала на не заявление Обществом при таможенном оформлении о наличии льготы по уплате НДС.

Однако, пункт 1 статьи 355 ТК РФ не содержит такого основания отказа в возврате излишне уплаченного НДС, как неуказание при таможенном оформлении товара в таможенной декларации соответствующих сведений о применении таможенных льгот по уплате таможенных платежей в отношении указанных товаров, при фактической уплате таможенных платежей.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Алтайской таможни в возврате Обществу сумм излишне уплаченного НДС, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции, посчитав, что налоговым органом, предоставившим налоговый вычет по НДС на заявленную Обществом сумму, восстановлены нарушенные Таможней права и законные интересы Общества, отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Обществом 20.01.2010 г. в налоговый орган была представлена декларация по НДС за 4 квартал 2009 года с суммой налога к уплате в размере 239 682 рублей.

По строке 220 раздела 3 (Общая сумма НДС, подлежащая вычету) отражена сумма 5722975 рублей, в том числе по строке 170 раздела 3 (Сумма налога, уплаченная налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, подлежащая вычету, всего) выше указанной декларации, была заявлена сумма 1 317 513 рублей.

В копии книги покупок Общества за период с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г. обозначенные суммы вычетов учтены, так по грузовой таможенной декларации N 10605020/011209/П008776, сумма НДС, поставленная на вычет в 4 квартале 2009 года, составила 1 116 134,93 рубля.

Названная сумма по грузовой таможенной декларации N 10605020/011209/П008776 учтена налоговым органом как правомерно принятая к вычету.

Налоговые нарушения в результате камеральной налоговой проверки декларации НДС за 4 квартал 2009 года ООО "Партнер-кабельные системы" установлены не были.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что принятие налоговым органом к вычету такой суммы НДС не может свидетельствовать о восстановлении нарушенных Алтайской таможней прав и законных интересов Общества.

В силу положений статей 198, 201 АПК РФ обязанность по восстановлению нарушенных ненормативным правовым актом прав и законных интересов организации лежит на органе, принявшем такой ненормативный правовой акт.

Таким образом, в настоящем случае обязанность по восстановлению прав и законных интересов Общества лежит на таможенном органе, в связи с чем, последний обязан принять решение о возврате Обществу излишне уплаченного НДС в сумме 1 116 134,93 рубля.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии со статьей 81 Налогового кодекса РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

Таким образом, Обществу следует внести необходимые изменения в налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2009 года.

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Алтайской таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции и за рассмотрение апелляционной жалобы в общем размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 23.03.2011 года по делу N А03-17925/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Партнер-кабельные системы" удовлетворить.

Признать незаконным отказ Алтайской таможни в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-кабельные системы" излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 1 116 134,93 рублей.

Обязать Алтайскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Партнер-кабельные системы" путем принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 116 134,93 рублей.

Взыскать с Алтайской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Партнер-кабельные системы" госпошлину по делу в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т. А. Кулеш

Судьи

Л. И. Жданова А. В. Солодилов