Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2011 г. N 13АП-6354/11

г. Санкт-Петербург

08 июня 2011 г.

Дело N А56-68827/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6354/2011) ЗАО "Инвестиционная компания ПАБЛ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2011 г.. по делу N А56-68827/2010 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Инвестиционная компания ПАБЛ"

заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга

о признании ненормативного правового акта недействительным

при участии:

от заявителя: Иткина Л.И. по доверенности от 28.04.2011 г.. N 1,

от заинтересованного лица: Красновой Т.С. по доверенности от 11.01.2011 г.. N 6,

установил:

Закрытое акционерное общество "Инвестиционная Компания ПАБЛ" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербургу (далее - Заинтересованное лицо, Комитет) без номера от 12.11.2010 г.. о приостановлении государственного учета вторичного объекта недвижимости - помещения N 22С в доме 72, к.1, по пр. Луначарского в Санкт-Петербурге и обязании Комитета произвести действия по его государственному кадастровому учету.

Впоследствии ЗАО "Инвестиционная компания ПАБЛ" в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания Комитета произвести действия по государственному кадастровому учету вторичного объекта недвижимости - помещения N 22С в доме 72, к.1, по пр. Луначарского в Санкт-Петербурге.

Решением от 11.03.2011 г.. суд принял отказ ЗАО "Инвестиционная Компания ПАБЛ" от части заявленных требований и прекратил производство по делу в части требования об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга произвести действия по государственному кадастровому учету помещения N 22С в доме 72, к.1, по пр. Луначарского в Санкт-Петербурге. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

ЗАО "Инвестиционная Компания ПАБЛ" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию решения в части, в которой Обществу отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербургу от 12.11.2010 г.. о приостановлении государственного учета вторичного объекта недвижимости. Податель жалобы полагает неправомерной ссылку суда первой инстанции на то, что в период до 01.01.2013г. к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не применяются положения Федерального закона N 221-ФЗ, а подлежат применению нормативно-правовые акты Санкт-Петербурга. Обосновывая факт нарушения обжалуемым актом Комитета своих прав, Общество ссылается на то, что оно планировано заключить договор купли-продажи помещений, однако не смогло это сделать в отсутствие кадастрового паспорта помещения.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 06.10.2010 г.. ЗАО "Инвестиционная Компания ПАБЛ" обратилось в Выборгский районный отдел с заявлением о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего Обществу и расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Луначарского, д.72, к.1, помещение N 22С.

Решением Комитета от 12.11.2010 г.. государственный учет заявленного Обществом объекта недвижимости был приостановлен в связи с направлением пакета документов в юридическое управление Комитета для получения заключения о возможности проведения государственного учета заявленного объекта.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Общество ссылается на то, что указанное решение Комитета противоречит требованиям ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 г.. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает право собственности Общества по распоряжению принадлежащим ему объектом недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно данной статье ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд первой инстанции, отказывая в части иска о признании недействительным решения Выборгского районного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 12.11.2010 г.. пришел к выводу о том, что данный акт Комитета соответствует действующему законодательству.

В силу положений ст.43 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения данного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - переходный период).

В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что государственный учет вторичных объектов недвижимости (нежилых помещений) осуществляется на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 г.. N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга", приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 10.04.2000 г.. N 97 "О порядке проведения кадастрового учета вторичных объектов недвижимости", приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и ГУП "ГУИОН" от 15.09.2008 г.. N 225/146 "Об организации работ и утверждении состава документов для государственного учета объектов недвижимости".

В соответствии с п.2.7 приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 10.04.2000 г.. N 97 "О порядке проведения кадастрового учета вторичных объектов недвижимости" принято решение о приостановлении государственного учета с целью проверки наличия возможности (невозможности) проведения государственного учета спорного помещения.

Таким образом, Комитет действовал в рамках полномочий, предоставленных ему вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в связи с чем оснований для признания недействительным решения о приостановлении кадастрового учета не имеется.

Доводы апелляционной жалобы со ссылками на то, что кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", отклоняются апелляционным судом с учетом вышеизложенного.

Кроме того, апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов решением от 12.11.2010 г.. Доводы жалобы о том, что Общество не могло реализовать свое право по распоряжению принадлежащим ему объектом недвижимости, также документально не подтверждены.

Поскольку суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку взаимоотношениям сторон, правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2011 г.. по делу N А56-68827/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева