Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2011 г. N 11АП-5566/11

г.Самара

8 июня 2011 г.

Дело N А65-2931/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 июня 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Деминой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морис" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2011 года по делу N А65-2931/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Морис" (ИНН 1660109447, ОГРН 1081690002778) к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582) о признании пункта 3.1 договора аренды земельного участка N 13220 от 17 октября 2008 года и расчета арендной платы в части применения коэффициента 7,5 недействительными, принятое судьей Гавриловым М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Кислицин А.Е. - представитель (доверенность от 11.01.2011),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Морис" (далее ООО "Морис", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет земельных и имущественных отношений, ответчик) о признании пункта 3.1 договора аренды земельного участка N 13220 от 17 октября 2008 года и расчета арендной платы в части применения коэффициента 7,5 в расчете арендной платы недействительными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2011 в удовлетворении иска отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что двухсторонним соглашением истец и ответчик установили ежегодный размер арендной платы по заключенному договору аренды земельного участка в сумме 2876641 руб. 74 коп., из расчета кадастровой стоимости земельного участка - 95888058 руб., площади земельного участка - 5839 кв.м., ставки земельного налога - 0,4 %, поправочного коэффициента - 7,5%.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 74 от 9 февраля 1995 года "Об арендной плате за землю", пришел к выводу, что применение коэффициента - 7,5 при расчете арендной платы, определенного под вид использования при выделении земельного участка, в зависимости построен объект или находится на стадии разработки, является законным. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Татарстан от 10 июня 2010 года по делу N 3-29/10 Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 74 от 9 февраля 1995 года "Об арендной плате за землю" в части применения повышающего коэффициента, ставка которого определяется в зависимости от вида использования земельного участка, признано не противоречащим действующему федеральному законодательству.

Суд первой инстанции, также исходя из части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 421, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что, подписав договор аренды земельного участка N 13220 от 17 октября 2008 года без разногласий, ответчик тем самым согласился со всеми его условиями, в том числе в части применения поправочного коэффициента - 7,5 при расчете арендной платы, применение которого не противоречит действующему законодательству.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает, что решение суда первой инстанции принято при неправильно установленных обстоятельствах, нарушении норм материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Истец полагает, что до сдачи в эксплуатацию строящегося объекта многофункционального комплекса правовые основания для применения повышающего коэффициента в размере 7,5 отсутствуют.

Истец исходит из того, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 74 от 9 февраля 1995 года "Об арендной плате за землю", Постановлением руководителя Исполнительного комитета города Казани N 2298 от 22 июля 2006 года "Об арендной плате за землю в г.Казани" предусмотрен поправочный коэффициент под строительство объектов производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1, который и должен быть использован при определении арендной платы за земельный участок, предоставленный истцу под строительство многофункционального комплекса.

Истец считает, что Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 74 от 9 февраля 1995 года "Об арендной плате за землю" не содержит оговорки, что при определении арендной платы за земельный участок необходимо применять коэффициент, соответствующий будущему виду использования земельного участка.

Истец полагает, что при рассмотрении Верховным судом Республики Татарстан дела N 3-29/10 не исследовались вопросы об экономической обоснованности установленных поправочных коэффициентов и о применении повышающих коэффициентов при строительстве объектов, в том числе при строительстве объекта розничной торговли, поэтому решение Верховного суда Республики Татарстан от 10 июня 2010 года по делу N 3-29/10 для Арбитражного суда Республики Татарстан, рассматривавшего данное дело, необязательно.

Истец также исходит из того, что Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 209 от 11 мая 2004 года обязывает арбитражный суд при рассмотрении споров по поводу размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не ограничиваться лишь фактом принятия, уполномоченным органом нормативного акта, которым утверждены коэффициенты базовой ставки арендной платы, а выявлять экономическое обоснование базовой ставки арендной платы и названных поправочных коэффициентов, на основании многофакторного анализа оценочных характеристик земельного участка.

Истец считает, что ответчиком не представлены доказательства того, что значение поправочного (повышающего) коэффициента при использовании земли под отдельно стоящие объекты розничной торговли принималось на основании многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Комитетом земельных и имущественных отношений и ООО "Морис" во исполнение постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 6378 от 01.10.2008 заключен договор аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008, согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 16:50:100431:42 площадью 5839 кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, ул.Вахитова, для строительства многофункционального комплекса (л.д. 11-23).

Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком на 5 лет до 30.09.2013.

Договор 16.09.2009 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата исчисляется с 01.11.2008. Данным пунктом договора также установлено, что арендная плата исчисляется с первого числа месяца следующего за месяцем принятия постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о предоставлении земельного участка. В случае возникновения права арендатора на недвижимое имущество, находящееся на арендованном земельном участке, в результате сделки, арендная плата исчисляется с 1 числа месяца следующего после даты подписания акта приема-передачи соответствующего недвижимого имущества. В случае прекращения права арендатора на арендованный земельный участок (расторжения договора аренды) при расчете арендной платы за землю месяц прекращения указанного права (расторжения договора аренды) принимается за полный месяц. Примечанием к этому пункту договора, установлено, что налоги и другие обязательные платежи, связанные с использованием земельного участка по данному договору уплачиваются арендатором в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно расчету арендной платы за землю, являющемуся приложением к договору аренды, сумма арендной платы в год составляет 2876641 руб. 74 коп., исходя из кадастровой стоимости участка в размере 95888058 руб., площади земельного участка - 5839 кв.м., ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,4 % и повышающего коэффициента к ставке земельного налога - 7,5 (л.д. 24).

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании пункта 3.1 договора аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008 и расчета арендной платы в части применения коэффициента 7,5 в расчете арендной платы недействительными.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Истец доказательства наличия предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для признания пункта 3.1 договора аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008 недействительным или несоответствия данного пункта требованиям закона или иных правовых актов не представил.

Истец считает расчет арендной платы по указанному договору в части применения повышающего коэффициента 7,5 недействительным, так как применение поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует требованиям Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000, и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядке, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Указанное Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в установленном порядке не отменено и не признано недействительным (незаконным).

Кроме того, решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

При указанных обстоятельствах довод истца о том, что применение поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008, не соответствует требованиям закона и иных правовых актов, является необоснованным и не может быть принят судом.

Согласованный сторонами расчет арендной платы по указанному договору произведен по формуле: А = Рс х Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

При расчете арендной платы применен поправочный коэффициент 7,5, предполагающий предоставление земельного участка под отдельно стоящие объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговыми площадями).

Однако, согласно пункту 1.5 договора земельный участок предоставлен истцу в арендное пользование под строительство многофункционального комплекса.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.

Учитывая, что истец арендует земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 1.

Данная правовая позиция по вопросу применения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договора аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу N А65-11826/2010).

Следовательно, применение при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008 поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 7,5 не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации расчет арендной платы в части применения данного коэффициента является недействительным.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части договора аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008 не влечет недействительности прочих его частей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в части, касающейся применения при расчете поправочного коэффициента 7,5, не соответствуют обстоятельствам дела, решение в этой части не соответствует требованиям правового акта - постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", что в соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска в части требования о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка N 13220 от 17.10.2008 в части применения поправочного коэффициента со значением 7,5.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010) расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2011 года по делу N А65-2931/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично. Расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе отнести на ответчика.

Признать недействительным расчет арендной платы, приложенный к договору аренды земельного участка N 13220 от 17 октября 2008 года, заключенному муниципальным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и обществом с ограниченной ответственностью "Морис", в части применения поправочного коэффициента со значением 7,5.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Морис" (ИНН 1660109447, ОГРН 1081690002778) 6000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

В.Т.Балашева Е.Г.Демина